陵水黎族自治县2014年政府信息

公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2014年度本级政府信息公开年度报告。报告主文包括本年度政府信息公开工作完成情况、存在问题及改进措施。本报告所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。报告的电子版本在陵水黎族自治县人民政府门户网站（WWW.lingshui.gov.cn）公布。联系电话：0898-83322315。

一、政府信息公开工作总体情况

今年以来，县政府依据《2014年海南省政府信息公开工作要点》制订了《贯彻落实〈2014年海南省政府信息公开工作要点〉实施方案》，将推进行政职权、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开作为工作重点，并对工作进行了具体分工，将责任落实到有关部门。今年1月至12月30日止，财政资金使用信息公开力度加强，公开条数428条，与去年同比增长1546%；网络问政栏目回复率达76.6%，同比增长16.6个百分点。全年政府信息公开1588条，工作动态2670条。其中：招标采购341条，财政公开299条，政府文件155条，监督检查124条，民生建设107条，土地利用43条，政策法规37条，人事文件36条，计划总结17条，社会公益11条，应急管理9条，保障性住房7条，重大项目3条，统计信息2条，城乡建设1条。2014年我们主要抓好以下工作：

（一）大力推进行政职权信息公开。按照省政府办公厅的工作部署，县政府把行政职权公开作为下半年的重点工作之一，安排县政府直属单位和省管部门将梳理后的本行政机关履行的行政许可等行政职权，编制职权目录、绘制职权运行流程图，在省政府网站行政职权公开专栏上公开。截至12月31日止，公开行政职权数655项，其中：行政许可公开423项、非行政许可的行政审批公开14项、行政处罚公开128项、行政征收公开3项、行政强制公开21项、行政给付公开7项、行政奖励公开1项、行政确认公开12项、行政裁决公开1项，其它类别行政职权公开45项，明确了行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施。

（二）加大重点领域信息公开力度。

一是加强财政资金信息公开。针对群众关切的涉农财政资金使用、“三公”经费等信息公开的热点问题，今年以来，我县把财政资金信息作为信息公开的一项重点工作，先后在县政府网站上晒出了2012年、2013年全县财政预算执行情况、2013年财政决算、2014年全县“三公”经费财政拨款支出预算、除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的单位外，所有使用财政拨款的部门都公开了2014年本部门预算及“三公”经费财政拨款支出预算。今年5月份，我县制定了《涉农财政资金公开公示制度》，要求把中央、省、市县安排的，用于支持农业农村经济社会事业发展的专项资金使用情况的信息，通过政府网站、政务公开栏、电视台等渠道向群众公开。为增加财政支出透明度，改进项目管理，提高财政资金使用效益，我县开展2013年度预算项目绩效自评工作，要求预算单位将项目概况、项目资金使用及管理情况、组织实施情况、绩效情况等信息在县政府网站公开，接受社会监督。

二是抓好群众关注的热点信息公开。热点信息主要是公共服务、公共资源配置方面，对招生、新农合报销和重大疾病医疗救助等惠民政策信息，尽量做到及时公开和全面公开。对事业单位人员招录、拟录用公务员的全部过程实行了网上公示，确保招录工作公开、公正，截至12月30日止，在政府网站公开了招录信息17条。做好人力资源市场供求信息发布，通过政府网站、手机短信发布岗位供求信息31500条，提高群众知晓率。今年，我县开展城乡低保工作专项整治，入户核查低保家庭收入，为保证公平、公正、公开，除了在村居（委）会公开核查结果外，还通过政府网站公示，接受群众监督。另外，为方便群众办事，县政府网站设置了办事服务栏目，公开了生育收养、户籍证件、入学教育、社会保障等事项申请办理程序、办理期限、收费标准及依据、办理地点、联系电话、监督电话等信息。

三是推进公共监管信息公开。进一步推进食品药品安全信息公开，主动公开“四打击、四规范”专项检查行动动态信息、餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理评定结果信息，向市民公开了餐饮服务食品安全示范店，提高监管透明度。

（三）加大主动公开力度。按照省政府办公厅的工作安排，2012年，我县启动政府信息公开属性界定工作，要求各乡镇政府，县政府直属单位及省管单位的发文呈批表上设置“公文属性”栏，对拟发文件“主动公开”、“不公开”、“依申请公开”、“脱密后公开”等公开属性进行界定，以县政府和县政府办名义印发的公文除了拟稿单位界定公开属性外，还需经过县政府信息公开领导小组办公室主要负责人审核，报签发领导核准后确定，确保公文公开的准确性，截至今年12月，印发县政府文件、县政府办文件567件，县政府函件、县政府办函件319件，主动公开的101件，依申请公开30件，公开属性为主动公开的文件已全部在政府网站上公开，同时，移交县图书馆、档案馆、政务服务中心供群众查阅。我县认真做好《条例》实施前政府信息清理工作，组织3名工作人员对没有移交档案馆的2008年以来政府和政府办文件进行公文属性界定，属于主动公开范围的文件已全部在网上公开。这项工作已在2013年底完成。

（四）认真做好依申请公开工作。依托县政府网站在线依申请公开管理平台，抓好在线申请、受理、答复等环节。为方便群众，我们制定了依申请公开指南、依申请公开工作流程图，提供信息公开申请电子表格。今年收到群众申请5件，已全部按时办结。

政府信息公开咨询处理情况。截至12月31日止，共接受群众咨询1096次，其中政府信息查阅点接待350次，网上咨询746次，网上答询回复率76.6%，咨询内容主要有教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、住房等。

二、存在问题

从2014年政府信息公开工作开展情况来看，我县存在的问题主要有以下四个方面：一是政府信息公开意识有待加强。一些部门在思想认识上不到位，导致信息公开面不广、量不大，有的部门全年公开的信息不到10条，公开的信息内容多是日常工作动态，内容较为单一。二是对政策把握不准，对属于主动公开范围的信息不敢公开。例如，财政资金审计、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权等信息网上公开数为零，国有土地上房屋征收与补偿、政府采购、保障性住房信息公开数均为2条。信息制作单位认为这些信息比较敏感，对公开有所顾虑，宁愿少公开或不公开。三是政府信息公开时效性需改进。个别单位主动公开的政府信息在时效性上与公众的需求还存在一定距离。四是公共资源配置、公共服务信息公开工作待进一步加强。主要是征地、工程建设项目、医疗服务等信息公开数量少。

三、2015年工作总体要求、目标任务和措施

（一）总体要求。2015年我县将继续认真贯彻实施《条例》，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设人民满意政府为出发点，做好政府信息公开工作。

（二）目标任务。围绕省政府对信息公开工作的要求，进一步完善体制机制；明确职责，确保信息公开及时准确；进一步扩大政府信息公开的内容，推进信息公开工作有序，高效开展，切实保障公众知情权和监督权。

（三）工作措施。

1.认真解决2014年信息公开工作存在问题。一是采取培训，提高机关干部对做好信息公开工作的认识。二是加强对部门信息公开工作的指导和监督，对财政资金审计、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权等主动公开的信息全面公开。三是建立健全监督机制，层层落实责任，定期督查通报，解决信息公开时效性差和公开内容单一、数量少等问题。通过监督机制，使公共资源配置、公共服务信息公开工作进一步加强。

2.进一步加强平台建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台作用，及进更新和充实内容，保证页面质量；做好档案馆、图书馆、政务服务中心的政府信息公开查阅点建设，为群众提供更加及时便捷的信息服务。

3.进一步健全工作制度。2012年以来，我县编制印发了政府信息公开保密审查等10个政府信息公开配套制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府信息公开年报编制等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行调整和规范，增强合理性和可操作性。

4.加强培训工作。在实际操作中，有些部门分管负责人和业务员对编制信息公开指南和目录、填报年度信息公开数据、受理依申请事项等方面业务知识缺乏，导致基础性工作难于开展、进度缓慢，影响了工作效率和质量，2015年计划在上半年和下半年各组织1次全县性的信息公开工作培训，培训对象为各单位分管领导和信息员，对分管领导的培训重点在思想认识上，对信息员培训重点在业务知识上。另外，组织1次强化培训，培训对象是对政府信息公开工作抓得不紧、工作质量差的部门领导和信息员，在2次培训基础上再次进行针对性培训，以此提高分管领导和信息员的工作水平。

2014年陵水县政府信息公开进展情况“成绩单”统计表见附件。

附件

2014年政府信息公开进展情况“成绩单”统计表

填报单位：陵水黎族自治县人民政府办公室