《陵水黎族自治县酸粉产业发展若干

政策措施（试行）》的政策解读

一、措施背景

背景：为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中海南省人民政府办公厅印发关于支持民营经济发展若干措施的通知》《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》等有关法律法规和政策文件，打造陵水酸粉品牌，提升陵水酸粉的知名度，做大做强陵水酸粉产业，充分发挥陵水酸粉产业在保障民生、促进就业和拉动消费方面的作用。同时，充分发挥政府部门的联动作用，营造良好的产业发展环境，推动陵水酸粉走出去，逐渐构建与国际接轨的陵水酸粉产业体系。

依据：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以制度创新为核心，贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《海南省人民政府办公厅印发关于支持民营经济发展若干措施的通知》《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》等有关法律法规和政策文件。

目的：编制《陵水黎族自治县酸粉产业发展若干政策措施》（以下简称“措施”）是贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，加快我县陵水酸粉产业升级转型，营造良好的陵水酸粉产业发展环境，进一步提升陵水酸粉知名度、做大做强产业规模，充分发挥陵水酸粉产业在保障民生、促进就业和拉动消费方面的作用。

二、主要内容

《陵水黎族自治县酸粉产业发展若干政策措施》共5大项，其中1、5项为适用范围和附则；2、3、4项为具体的扶持政策措施，分别从【支持生产经营】【支持开拓市场】【支持产业宣传、文化建设】等3个方面制定了10条具体措施。

1.支持生产经营。在我县开展陵水酸粉预包装、中央厨房建设且完成纳税的陵水酸粉企业享有一定比例的补助。

2.支持开拓市场。鼓励陵水酸粉企业做大做强，对纳统、电商拓市、连锁化运营和业务培训的陵水酸粉企业提供扶持补助。

3.支持产业宣传、文化建设。对积极开展广告宣传、参加展会和非遗传承人认定提供扶持，给予一定的补助。

三、评估论证

（一）《政策》必要性、合法性、合理性、可行性和规范性的评估论证

为推动《措施》落地，特委托国浩律师(海南)事务所组织3名专家对《措施》的必要性、合法性、合理性、可行性和规范性进行评估论证。专家组认为，《措施》不违反上位法，不存在违反法律、行政法规强制性规定的内容；与同位阶其他行政规范性文件未冲突，各项制度之间互相衔接。《措施》符合《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》等文件要求，以将陵水县从事酸粉产业的市场主体发扬壮大为宗旨，形成了整体逻辑自洽的规范性条文，其从三个方面对酸粉产业规模化提供帮扶：对规模化的厂房设备提供扶持，提出线上线下、国内国外、业务培训等方向的开拓市场规模措施，多种宣传方式并举的帮扶措施；除此之外，《措施》还规定了后续修订补正条款与针对虚假申报的处理条款，为未来运行留下完善空间。《措施》的各项条文对酸粉产业发展壮大的各个关键点都做了针对性的帮扶规定，通过促进规模化、标准化以及扩大影响力的方式，较为有力的促进了酸粉产业做大做强。

评审专家组一致认为，《措施》制定思路清晰、任务较明确、结构较合理、考虑问题较深入，可行性较强，同意通过评审。

（二）预期效果及影响

从总体上看，《措施》各方面的设计较为全面具体，针对性较强，是一项实用性较强、符合公平竞争审查要求并与海南自贸港建设匹配度较高的特定产业优惠政策，对区域经济与酸粉产业的发展具有一定的可预期的正面作用。

（三）综述

通过对《措施》评估分析，该《措施》具有必要性、合法性、合理性、可行性和规范性，《措施》的发布风险指数低，不会对社会稳定带来重大风险隐患。