关于把黎安（海风小镇）片区打造成“归国留学人员创新创业聚集地”的建议

金逍宵

    2013年，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上提出新时期留学工作方针“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”，为新时代留学人才培养提供了根本遵循。 

一直以来，党和国家不断强调留学人员是我国宝贵的人才资源，为了使留学回国人才更好的发挥作用，全国多个地区都相继出台了相关政策，鼓励留学归国人才就业创业。陵水县作为设有全省唯一一个以教育对外开放为核心使命园区的市县，应紧紧围绕把黎安（海风小镇）片区打造成为“归国留学人员创新创业集聚地”的目标，尽快形成国际化人才聚集地，带动国际化氛围，提升当地国际化人文环境，建设一个吸引归国留学人员集聚的国际化社区，与黎安教育创新试验区形成“支撑链”格局，扩大协同效应，助力国际教育创新岛发展，服务国家人才强国战略，具体建议如下：

一、建设留学人员创业园区

1、建立平台。加强海风小镇创园区建设，制定留学人员创业园建设标准，推动创业园向标准化、专业化、精细化方向发展，建成更具特色的创新创业平台。

2. 建立机制。建立当地政府与省县重点行业企业对国际化人才需求及支持的有效联动机制。开展留学人员创业年会、高峰论坛，发展论坛经济，打造论坛品牌。邀请中国留学人员回国创业专家指导委员会，定期开展“创业导师走进海风小镇”、“留学人员回国创业训练营”等活动，为留学回国人员提供创业指导和服务。

3. 建立模式。海风小镇与省县重点企业联动，打造创新创业孵化模式。政府及企业设立创业项目，鼓励留学回国人员以揭榜挂帅的模式参与项目，通过互动交流、调研座谈等模式，解决发展和管理中的实际问题，实现精准孵化。

4. 建立体系。效仿广州“海交会”、大连“海创周”、山东“海洽会”等各地品牌，围绕国家重大战略和地方发展需求，组织留学人员通过短期服务、项目合作、委托研究、学术交流等多种方式为当地提供智力支持，建立当地科技创新生态体系。

5. 建立渠道。联合黎安教育园区、省县人力资源服务机构及用人单位组织开展留学人员招聘活动。对接市场化、专业化的人力资源龙头企业，拓展引才渠道，吸引留学回国人员于陵水就业创业。 

二、开展国际品牌培训项目

1. 开展非学历教育。开展多种形式的境外学生交流、研学项目，聚焦“一带一路”共建国家高校，联合开展留学生赴园区进行跨境交流学习。争取商务部在推动援外方面的高端研修等项目资源在海风小镇实施，形成国际化培训高端引领示范效应。

2. 引入知名教育培训品牌。广泛引进全球认证的品牌教育资源，打造国际化教育品牌规模效应。加大同剑桥、来华留学网等知名教育集团的市场化合作力度，积极引进雅思考试和培训、领思考试及语言中心，汉语水平考试及语言中心、全球语言培训基地等符合国际教育发展趋势的教育服务配套建设，丰富优质教育培训资源供给。

三、完善留学人员服务保障

1. 完善服务体系。简化、优化工作流程，积极采取线上办理、容缺处理等措施，为留学人员回国就业创业提供更加便捷的服务。

2. 放宽政策限制。会同省县有关行业部门，积极推进职称制度改革。创新职称评价机制，引入国际同行评价，建立职称评审绿色通道，便利海归人才执业就业。

3. 加强服务保障。向省县及用人单位争取园区海外高层次人才政策，包括参加社保、税收减免、股权激励、医疗保障、住房保障等方面的优惠政策，解决海外高层次人才后顾之忧。 

海归小镇项目的申建及推进对吸引和集聚高层次留学人员在陵水就业创业起着至关重要的作用。当地政府企业应共同加大对海外留学人才的引进和服务力度，助力留学归国人才发挥独特优势，推动陵水创新发展、建成国际化人才高地。