陵府办﹝2018﹞59号
陵水黎族自治县人民政府办公室关于
印发2018年全县应急管理工作要点的通知
各乡镇政府，各有关单位：
《陵水黎族自治县2018年应急管理工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
陵水黎族自治县人民政府办公室
2018年4月13日
（此件主动公开）
陵水黎族自治县2018年应急管理工作要点
2018年，全县应急管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，以应急管理规范化建设为抓手，从抓基层、促创新、利长远入手，夯实基层应急管理基础，创新工作机制，健全应急管理体系，全面提升突发事件应急处置能力，积极开创我县应急管理工作新局面。
一、突出重点，扎实推进应急管理组织体系建设
（一）加强组织领导。各乡镇政府、县应急委成员单位要将加强应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中；平时组织开展好预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。单位主要负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，完善应急管理机构，明确职责分工，提供必要人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。
（二）做好应急预案修编工作。针对2017年度全县应急管理工作考核中发现的部分成员单位预案编制不规范、预案内容“大、空、套”、处置流程不明确等问题，5月份县应急办组织相关应急管理专家进行检查指导，督促整改落实。10月份启动全县应突发公共事件应急总体预案修编工作，在全面调研、科学论证的基础上，及时对总体应急预案进行修订、完善。各乡镇政府、县应急委成员单位对尚未制定的应急预案要及时查漏补缺制定，对已经制定的应急预案要进行全面梳理，超过3年和相关内容发生重大变化的预案要重新修订，报县应急办备案。
（三）抓好应急预案演练工作。各乡镇政府、县应急委成员单位要制定年度应急预案演练计划，重点做好新增和新修编预案的演练工作，结合“5.12防灾减灾日”等组织开展应急管理救援队伍集结、演练、培训的应急演练活动。对一些针对性强、切合实际的演练，要组织各相关部门负责人和应急管理工作人员观摩学习，积极推广有益的经验，建立和完善应急处置的有效工作机制。6月份县应急委组织公安、气象、安监、三防、食药监等部门开展应急指挥平台决策模拟演练，完善县应急指挥平台在应急处置中的统一调度机制。
（四）优化和整合应急管理队伍。建立多部门协同联动处置机制，整合县人武部民兵应急分队、县消防大队、乡镇综合性救援队伍以及团县委应急志愿者的救援力量，建成一支由县应急委统一协调调度、随时拉得动、精干高效的综合应急救援队伍。加强应急管理专家组建设，适时组织专家开展风险评估、应急处置咨询、应急管理研究、宣教培训等活动，充分发挥专家在预防和处置突发事件中的决策咨询和智力支持作用。加强应急志愿者队伍建设。积极动员社会力量参与应急工作，完善应急志愿者队伍运行机制，发展壮大我县应急志愿者队伍。
(五）推进应急管理综合示范社区建设。开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的应急管理综合示范社区建设，推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的社区（行政村）应急服务站（点）建设，强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力，提高基层应急规范化水平。今年分别在椰林镇、新村镇选取1个社区作为开展应急管理综合示范社区创建试点工作。
（六）加强应急保障体系建设。一是加强应急物资储备，提升应急物资保障能力。各乡镇政府、县应急委各成员单位要围绕应急抢险时段特点，加强物资储备情况检查，强化质量监督，确保应急物资质量合格、安全可靠。修订完善县应急物资储备管理办法，进一步提升全县应急物资保障能力。二是加强对县应急指挥平台的建设、使用、维护与管理。做好平台系统各类数据库建设和数据填充工作，加快实现数据共享，强化应急平台和各类移动应用终端的应用工作，推动较大以上突发事件信息、现场音视频声像数据要通过平台系统及时有效报送。协调县公安局、县三防办、县地震局等单位要做好与县应急指挥平台的对接工作，逐步形成统一指挥、信息共享、快速联动的应急指挥模式。三是统筹规划做好应急场所建设。规划建设全县应急物资储备仓库，加强对全县应急物资的集中管理、统一调配。规划建设直升机应急起降场1—2个，完善应急救援空中保障体系。
（七）全面开展风险隐患排查治理。各乡镇、县应急委成员单位对容易引发各类突发事件的危险源、危险区域进行全面的排查和风险评估，登记建档，并落实安全防范措施，及时消除各类隐患。各主管部门要建立相关危险源、危险区域信息库，实行动态监控。特别是对气象灾害、消防火灾、森林火灾、地质灾害等事故灾害多发地区和病险水库、油气管线、压力容器、危化品生产储存等重点部位要逐个进行风险评估，发现问题及时整改，限期治理消除隐患。
二、强化宣传培训，提高应急知识普及率和应急队伍管理水平
（一）开展宣传教育。广泛开展应急知识和公共安全宣传活动，提高群众公共安全意识和自救互救能力。要利用县人民政府门户网站“应急管理”专栏，及时发布应急相关政策、应急科普知识、应急预案、应急管理工作动态；要通过印发《陵水黎族自治县突发事件应急管理工作文件选编》《应急知识宣传手册》，张贴应急宣传海报，散发应急知识折页和播放《海南省公众应急知识动画系列》宣传片等形式，向社会大众宣传普及防灾避险、自救互救等应急常识和技能。教育部门要加强中小学生公共安全知识教育，积极推进应急知识进校园。
（二）加强业务培训。5月份组织一次领导干部应急管理专题培训，对县直机关、各部门、乡镇领导干部进行应急处置和救援等方面的专业知识教育，7月份组织一次应急管理人员业务培训，加强对应急工作人员的综合业务指导，提高其应急值守、组织协调和预案管理等方面的业务能力。11月份组织一次应急救援队伍及志愿者应急技能培训，重点提高其实施救援和协同处置能力。
三、落实制度规范，做好应急值守与信息报告工作
（一）规范应急值守工作。各乡镇、县应急委各成员单位要切实加强应急值守工作，严格落实24小时值班制度和领导带班制度，落实节日期间值班“零报告”制度，确保值守到位、联络畅通、运转高效。
(二）强化突发事件信息报告。加强对突发事件信息的分析与研判，严格按照省、县政府突发事件信息“即发即报、即收即报、核实续报”原则，优化信息报送流程，及时、规范、准确报送突发事件信息，杜绝漏报、瞒报、谎报现象，确保县委、县政府及时掌握突发事件信息，快速反应，科学决策，确保各类突发事件得到有效、妥善处置。
抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人民武装部，县法院，县检察院，各人民团体。
陵水黎族自治县人民政府办公室 2018年4月13日印发
