12月27日上午，陵水黎族自治县第十六届人民代表大会第三次会议在县人民会堂隆重开幕。来自各行各业的县人大代表，带着全县人民的重托和心愿，依次步入会场，依法履行职责。

县人大会堂内庄重简朴、气氛热烈。会场中“学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力谱写新时代陵水高质量发展新篇章”的标语鼓舞人心、催人奋进。

大会执行主席吴海峰主持大会。本次会议执行主席张隆挺、肖峰、董新富、龙海魂、陈雷出席大会并在主席台前排就座，主席团其他成员在主席台就座。

县十六届人大三次会议应出席代表211人，第一次全体会议实到代表181人，符合法定人数。

上午9时，吴海峰宣布大会开幕。全体人员起立，高唱国歌。

根据会议议程，县长罗桦代表县政府向大会作政府工作报告。

罗桦在回顾2022年政府工作时说，2022年是陵水发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，叠加我县产业结构动能不足等问题，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记考察海南时的重要讲话和省第八次党代会精神，在省委、省政府和县委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣 “一本三基四梁八柱”战略定位和 “2+7+3+N”发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济运行稳中承压，迈出了打好产业转型升级 “翻身仗”的坚实步伐，保持了经济社会大局稳定。

报告强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设海南自由贸易港、实施 “十四五”规划承前启后的关键之年，也是我县打好产业转型升级 “翻身仗”的关键时期，做好明年的工作责任重大、意义深远。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实省委 “一本三基四梁八柱”战略框架，紧紧围绕以 “2+7+3+N”为重点的发展格局，坚持 “七位一体”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革，着力稳定县域经济大盘，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力开创全方位推动陵水经济社会高质量发展新局面，为自贸港封关运作奠定坚实基础。

报告指出，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；地方一般公共预算收入增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%左右；接待游客总数增长15.5%左右；旅游总收入增长16.8%左右；货物进出口总额增长10%左右；服务进出口总额增长10%左右；外商直接投资1亿美元；城镇新增就业6300人；PM2.5年均值不超过11.7微克/立方米；研究与试验发展经费支出1.55亿元。  

报告指出，完成上述目标任务，要集中精力抓好七个方面工作：稳步推进自由贸易港建设，在创新驱动上持续加力；打好产业转型升级翻身仗，在结构调整上持续加力；抓项目扩投资，在优化营商环境上持续加力；促进人与自然和谐共生，在绿色发展上持续加力；全面推进乡村振兴，在 “三农”工作上持续加力；惠民生、保稳定，在增进民生福祉上持续加力；转职能、提效能，在全面加强政府自身建设上持续加力，努力在新的伟大征程上展现新作为。

罗桦强调，坚持改革促发展。推动投融资体制改革，搭建投融资服务平台；持续深化国有企业改革，进一步打造投融资、产业布局和集聚、公共服务、人才培养等平台；持续深化医药卫生体制改革，提高资源共享率和利用效率。转型提质升级旅游产业，围绕 “运动活力香水湾、宜居宜业清水湾、疍家文化旅游区、山海联动吊罗山”的总体布局，推动旅游产业转型升级；紧紧围绕把黎安片区打造成为“归国留学人员创新创业集聚地”的目标；全力推动海归小镇项目，顺利推进、成功申建；精准发展高新技术产业，以数据产业、海洋科技产业等高新技术产业为发展方向，加大项目招引力度，高质量建设清水湾科技产业园；加快推动文罗加工物流产业园建设，打造一二三产融合全农业产业链。做强做优热带特色高效农业，充分发挥县农业投资集团公司 “整合资源、对接市场、培育品牌、促农增收”的引领作用，推动农业发展提质增效。加强招商引资增后劲，锚定 “3+1”主导产业，充分发挥国际投资促进局企业化、市场化运作优势作用，持续优化营商环境。打好污染防治攻坚战，举一反三抓好中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，持续加强水污染源头治理、系统治理，深入推进 “六水共治”工作，大力发展绿色低碳循环经济，加快综合智慧能源项目建设，推动产业能源结构绿色转型。聚焦推动乡村产业发展，持续发展壮大乡村振兴产业，强力推进美丽乡村建设，创新提升乡村治理水平。大力推进城市更新，加快 “五馆”等5个片区棚户区改造，新开工棚户区改造1495套以上。完成9个老旧小区改造提升，建设保障性住房8989套，推动形成更为合理的住房结构，更好满足人民群众住房需求。坚持政治引领，始终坚决贯彻党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格依法行政，深入贯彻习近平法治思想，开展 “八五” 普法，严格依法高效履职。建设廉洁政府，深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚持勤俭节约，严控 “三公”经费，努力以政府 “紧日子”换取市场主体 “稳日子”、人民群众 “好日子”。

罗桦最后说，新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神打好产业转型升级“翻身仗”；以惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜的气魄推动改革创新；以不忘初心、奋发进取的使命担当为群众谋幸福，在建设中国特色自由贸易港征程上，为创造陵水更加美好的明天而不懈奋斗！

根据会议议程，大会书面审查关于县2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查关于县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告。

部分海南省第七届人大代表；县四套班子领导成员及县处级干部；出席县政协十一届二次会议的委员及列席人员；县委各部门一名负责人；县人大常委会法制民宗工委主任、办公室副主任、县人大常委会各工委副主任和不是人大代表的工委委员；县政府组成部门主要负责人、县政府办公室副主任及县政府直属机构主要负责人；县监察委员会副主任1名、县人民法院副院长1名、县人民检察院副检察长1名；县直副科级以上事业单位、部分县属企业主要负责人；县群众团体主要负责人；省属或双重管理单位主要负责人；县人民武装部政委及县消防大队、武警中队的主要负责人；部分曾担任过县四套班子领导职务驻陵离退休干部；不是县十六届人大代表的乡镇党委书记等列席会议。