2020年以来，在县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话精神、中央12号文件要求和《海南省自由贸易港总体方案》以及《中国海南省委全面依法治省委员会2019年工作要点》的文件要求，推进服务型行政执法建设为重点，不断加强行政法治制度建设，提高依法行政能力，加大行政审批改革力度，切实提高广大干部职工的法律素质，全面推进依法行政，持续推进“一枚印章管审批”改革工作取得更好成效。现将我法治建设情况年度总结报告如下：
一、加强组织领导，强化基础保障。一是继续发挥以局长任组长，副局长任副组长的法治建设工作领导小组的作用，明确了推进法治建设的第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实。二是将依法行政工作纳入党组和行政年度工作计划，列入重要议事日程，制定依法行政工作计划，对依法行政工作进行全面安排，做到有计划、有重点、有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。
二、全面履行部门职能，积极推进依法行政工作。
（一）坚持制度创新。随着改革进程的推进，一些问题逐步凸显。我局制定出台《陵水黎族自治县行政审批服务局行政许可批后复审实施办法》，每月随机抽取审批事项进行复审，提高审批精准度。制定出台《陵水黎族自治县行政审批服务局跟踪督办制度》，对审批事项进行跟踪督办，切实提高审批效率。制定出台《陵水黎族自治县行政审批服务局双周学习会制度》，每两周集中交流学习，不断提升业务水平。制定出台《陵水黎族自治县行政审批服务局廉政风险防控制度》，确保作风建设放得开、管得住。
（二）坚持努力减轻企业和群众的办事负担。改革之初，我局坚持稳中求进的工作总基调，沿用原审批部门的审批流程、办事指南开展审批工作。随着改革进程的推进，我局意识到原先一些审批事项在多个部门之间办理，存在“环节过多、材料过繁、时限过长”等“三过”问题。经过反复研究，于3月30日印发了《陵水黎族自治县行政审批服务局“减环节、减材料、减时限”攻坚行动方案》，明确解决办事环节多、材料多且重复提交、办理时限长、申请表填写复杂、一次性告知不到位、信息不同步更新等六大攻坚任务，从4月1日至7月1日开展为期三个月的“三减”攻坚行动，达到减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限的目标。目前，经过3个月的艰苦努力，攻坚行动取得明显成效，减环节涉及事项13项，减少环节22个；减材料涉及事项16项，减少材料37份；减时限涉及事项66项，平均提速40%以上。根据攻坚行动成果，形成了最新办事指南，已于7月1日印发实施。8月6日，《海南日报》对我局此项改革工作进行了报道。
（三）坚持主动服务。坚持以主人翁的态度服务好重点项目、扶贫项目及重要民生事业。我局制定《陵水县行政审批服务局2020年重点工程建设项目审批跟踪服务工作方案》，开展项目跟踪服务,加快推进项目建设，召开重点工程建设项目跟踪服务工作会议，将重点项目分解到每个审批人员，采取主动上门、定期研判、集中解决等方式，加快推进项目审批，切实落实好方案和会议部署要求，主动靠前服务，举全局之力助力全县项目建设。针对扶贫项目优先办理，即做到四优先：优先受理、优先审批、优先办结、优先批复，确保扶贫项目顺利开工。针对重要民生项目全力保障，采取“特事特办、告知承诺”的方式开通绿色通道。坚持落实好重点改革工作，努力与全省同步实现建设项目无纸化审批。
（四）坚持为项目审批事项“瘦身”。我局积极探寻项目豁免清单，助推工程建设项目审批制度改革。结合项目审批实际，拟对建设内容简单、不影响规划布局的建设项目豁免办理建设工程规划许可证，研究制定《陵水黎族自治县建设工程规划许可证豁免清单（送审稿）》，对一些建设内容简单、不影响总体规划布局的项目免于办理工规，最大限度为项目审批事项“瘦身”。
（五）持续开展“证照分离”改革工作。根据海南省市场监督管理局《关于更新“证照分离”改革全覆盖事项清单的通知》的文件要求，我局及时跟进改革步伐，学习文件内容，梳理事项清单，明确最新实行“告知承诺制”的有关事项及改革内容，完成更新8项承诺事项的告知承诺书并对改革事项实行告知承诺业务。根据“证照分离”改革方案，对照改革措施梳理更新改革清单事项共68项，其中：“直接取消审批1项、审批改备案3项、实行告知承诺28项，优化审批服务36项”。根据改革措施制定告知承诺文书并发放窗口实行，实行告知承诺制审批，大大提高了审批效率，更好助力海南自由贸易港建设。
（六）强化行政审批行为监督制约机制，提升政府行政执行力和公信力。公开岗位职责，制定岗位工作纪律、向社会公布监督投诉电话；严格审核审批事项，不违法违规设立审批项目，不擅自扩大或缩小审批权限，或以备案、核准等名义变相审批，不擅自变更审批条件、程序，不违法收取行政审批费用，始终以群众满意为目标，建立健全考核机制，并对存在的问题予以及时调整纠正。同时，按照勤政、务实、高效、廉洁、便民的政务服务原则，建立健全各项行政审批制度，严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度。对前来咨询、办理行政审批事项或反映情况的单位和个人，做到热情周到，首问必答，负责到底；严格在规定的时限内予以办结，不随意延长审批时限；积极推行行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，提升部门行政执行力和公信力。
三、完善制度，健全依法行政制度体系。
坚持规范化运行，优化建立健全各项制度。制定《陵水黎族自治县行政审批服务局行政许可批后复审实施办法》，每月随机抽取审批事项进行复审，提高审批精准度。制定《陵水黎族自治县行政审批服务局跟踪督办制度》，对审批事项进行跟踪督办，切实提高审批效率。制定《陵水黎族自治县行政审批服务局双周学习会制度》，每两周集中交流学习，不断提升业务水平。制定出台《陵水黎族自治县行政审批服务局廉政风险防控制度》，确保作风建设放得开、管得住。
四、存在的主要问题和不足
我们虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法工作力量和水平有待进一步加强；二是法制机构队伍力量薄弱，法制工作要求严谨，由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致；三是行政执法监督的措施还不够有力，行政审批制度改革后，一些配套的、管用的监管措施还不够完善。
五、下一年度工作计划。
2020年，我局将全面学习贯彻党的十九大关于全面依法治国有关部署精神，依据省委确定的目标和任务措施，继续推进法治建设工作，重点做好以下几项工作：（一）进一步推进“不见面审批（服务）”工作。围绕省的相关要求和局的统一部署，扎实推进政务服务“一张网”和“不见面审批（服务）”工作，进一步提高政务服务效能，激发市场活力助力。（二）进一步做好普法宣传教育工作。充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、审批人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，创新开辟法制宣传载体。（三）进一步规范行政审批权力运行。转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。认真做好各类信息的梳理和更新，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权；组织开展案卷评查工作，同时采取多种培训形式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训，提高工作人员的业务水平和能力。
