中共陵水黎族自治县融媒体中心支部委员会
关于落实十五届县委第三轮巡察
第四巡察组反馈问题整改进展情况的报告
各部室：
根据《关于做好十五届县委第三轮巡察整改工作的通知》（陵巡办〔2023〕23号）文件要求和第三巡察组的整改要求，中心党支部及主要负责人高度重视，认真对照文件落实整改责任，成立了以罗旭同志为组长的中心整改工作领导小组，印发《中共陵水黎族自治县融媒体中心支部委员会（党组）关于落实十五届县委第三轮巡察第四巡察组反馈问题整改方案的报告》，明确整改方向，将此次巡察整改工作作为中心重中之重，充分认清县委巡察工作的重要性，充分认清整改落实的紧迫性和必要性。确保以高度的政治责任担当，给县委巡察组交上一份合格的满意的整改答卷。
截至2023年5月12日，落实整改巡察向县融媒体中心党支部及一把手反馈问题12个，整改落实率92%，正在整改中1个。落实反馈给县融媒体中心党支部意见建议5条，落实率100%，未完成落实0条；落实反馈给县融媒体中心党支部一把手意见建议2条，落实率100%，未完成落实0条。出台或修订制度1项，其中出台0项，修订1项。废止制度0项。内容涉及“三审三校”等方面。
一、县融媒体中心党支部及主要负责人组织落实整改情况
一是加强政治建设，提高政治站位。坚持维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子全员要主动强化党的意识、牢记自己的第一身份意识，把对党的忠诚融入血液、侵入骨髓，做到忠于党、忠于国家、忠于人民。自觉增强政治意识，始终保持政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移；自觉增强大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局；自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心；自觉增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐。
二是勇于担当承责，带头真抓实干。领导班子要带头贯彻落实上级制度、要求。重点针对领导班子“三重一大”集体决策质量不高、效果不突出、研究事项界定模糊等问题，严格执行《三重一大》集体决策制度，深入学习研究“三重一大”集体决策的范围，扎扎实实将调研论证、模拟操作、风险评估三个环节开展好，严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，坚持落实好集体研究、集体决策制度。
三是规范执行政府采购制度，加强资产监管。加强对融媒体中心国有资产的登记管理，充分发挥国有资产使用效益，资产处置科学合理，确保实现保值增值。对政府采购服务项目要严格审核把关，加强财务资金使用效益，促进县融媒体中心各项新闻事业取得新的进步。
四是总结经验，注重长效。在抓好整改，解决问题的同时，及时总结整改经验制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒长期抓下去，巩固好并坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力使各项工作再上新台阶。
二、集中整改事项
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1.发挥党的喉舌作用不强。一是专业人才占比不足，新闻采编质量不高。县融媒体中心在岗在编人员27名，其中新闻相关专业人才占比仅20%左右，且对标省新闻媒体标准要求不高，省级媒体对我县的新闻采用率较低。
整改措施：一是2023年事业编招考录取两名新闻专业在编人员，积极动员员工参加每年一次的记者证考试，做到持证上岗；向人社局报送2023年急需紧缺人才岗位目录；2023年4月20日与海口经济学院中广天泽传媒学院开展合作交流，利用优势互补建立双向培养机制，搭建人才培养平台；有针对性地采取灵活多样的措施，对现有员工进行专业性较强的培训。定期开展每周例会、宣传策划会、看片会及学习会，打造一支属于中心的过硬人才队伍。二是加强与省媒的沟通，持续加大力度输送新闻稿件。
整改成效：2022年10月22日至2023年4月18日陵水融媒客户端共计发布了《陵水全球招商推介大会成功召开》《海南自贸港首个产学研融合国际传播中心在陵水揭牌成立》《海南陵水：土地要素支撑产业结构转型升级》等1866条和陵水相关的新闻报道。联动学习强国、新华社、央广网、海南广播电视总台、海南日报等央媒、省媒刊发《海南将建设“深空探测实验室文昌基地”》《海南自贸港未来可期的N个理由》等新闻报道和新媒体产品共计841条。2023年4月6日，在海南陵水黎安国际教育创新试验区挂牌成立国际传播中心，截至目前在海外媒体共刊发了30条；
下步打算：动员员工参加新闻记者职业资格考试，夯实专业基础，提升专业素质；充分利用县里引进的高层次技术人才对我中心业务人员进行专业技术培训，提升业务能力，打造质量过硬的专业人才队伍；利用县里“招才引智”平台，招聘专业技术人才；加强与央媒、省媒的联动宣推，打造融媒新高度，构建融媒宣传大格局，让陵水融媒踏上创新转型的新征程。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：全媒体采编室；分管领导：殷礼嘉；
2.关注县委县政府中心工作不足。县融媒体中心虽然成立新闻策划会，但对十五届县委四次全会确定的“2+7+3+N”发展思路、乡村振兴、重点项目和国有企业改革等重点工作的主动谋划不足，宣传报道不够。
整改措施：加大十五届县委四次全会确定的“2+7+3+N”为重点的发展格局、产业转型升级、乡村振兴、重点项目和国有企业改革等重点工作的宣传报道。
整改成效：制作相关专题《陵水疍家文化活动助推“文化+旅游”新业态融合升级》《陵水：同高端医院合作 引进医疗优秀人才 让群众在家门口尽享优质医疗 》《陵水将以新举措推进“六水共治”及“城市黑臭水体”治理》《提蒙乡产业分红助民富 乡村振兴添动力》《乡村振兴陵水“行” 打造生态化产业新路径 助力乡村振兴》《陵水光坡镇章宪村“风坛地瓜”鼓起村民腰包》《陵水黎安国际教育创新试验区综合体育中心项目顺利封顶》等。
下步打算：继续加大对十五届县委四次全会确定的“2+7+3+N”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方面的新闻报道，加强央媒省媒联动，多渠道、深入宣传报道，加强央媒省媒联动，围绕重点工作全面深入报道。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：全媒体采编室；分管领导：殷礼嘉；
3.机构改革不彻底，融合发展度不高。原县广播电视台撤销成立县融媒体中心后，存在业务股室划分不科学，影响内部协作和工作成效，其内设广播电视室和新闻采编室两个股室业务划分不够清晰，造成工作难以协调，工作效率不高。
整改措施：一是长期严格按照县编办下发的三定方案文件划分各部门工作；二是加强部门间的协调协作沟通，实现打造一支专业队伍。
整改成效：目前各部门联动人员调度70余次，各部门联动外出采访50余次，部门协作完成《陵水县2023年征兵宣传工作电视讲话》《2023年五一备播系列》等专题、《陵水2022年“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动》等汇报片10余次。用实际行动落实整改要求，加强部门间的融合发展和交流协作。
下步打算：严格按照三定方案中的部门职责划分工作，同时，加强各部门间的沟通协调，加强日常工作交流。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
1.购买服务相关程序不够规范。2022年5月25日，县融媒体中心召开班子会议，讨论同意委托海南天涯人力资源管理服务有限公司负责招聘编外人员39人并签订劳务合同，该会议同时讨论决定拨付21.4万元给海南天涯人力资源管理服务有限公司，作为招聘的39名编外人员工资、社保等费用，存在尚未签订劳务合同情况下拨付相关费用情况。
整改措施：我中心收到《陵水黎族自治县人力资源和社会保障局关于要求精减编外聘用人员的函》后，立即终止与海南天涯人力资源管理服务有限公司的合作，未拨付海南天涯人力资源管理服务有限公司相关经费，合同已作废，开具的发票已退回。
整改成效：终止与海南天涯人力资源管理服务有限公司的合作，合同已作废，开具的发票已退回，相关编外人员已按照文件要求清退。
下步打算：继续完善内控，规范服务购买程序，落实后续工作，加强对财政拨款编外人员的管理，把牢合同审核关口，聘请有资质律所专业人员对合同进行严格把关。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
2.签订平台运营合作项目不合理。2022年4月和9月，县融媒体中心两次与海南南海网传媒股份有限公司签订系列栏目及平台运营合作协议，合作期限分别为5月1日至8月31日、9月1日至12月31日，其中一项服务为陵水融媒体中心客户端、抖音号、微信公众号更新运营工作费用15.8万元，但从2016年至今，融媒体中心客户端、抖音号、微信公众号均由该中心全媒体采编室负责更新，上述合作协议中包含的新媒体平台更新运营工作本应由融媒体中心负责，且从今年五月份签订协议后对比之前发布信息数据、质量情况来看，并无实质性变化。
整改措施：根据反馈意见，针对合同内容县管条款进行梳理自查，存在人员多，质量不够现象，目前已停止与南海网合作，相关编外聘用人员已清退。
整改成效：整合技术人员队伍，通过培训等渠道提高员工专业技术能力，《陵水融媒》APP目前设置“微视”“发现”“新闻”“试听”“服务”等5个版块，共开设78个专题，下载总量达15500多次。2023年上半年，共发布、转载2910条新闻资讯；开展网络专题直播6场，总浏览量5.5万次
下步打算：继续积极推进全媒体融合工作，按照“一次采集、多种生成、多元传播、全方位覆盖”模式，打造融媒体矩阵。积极借助“两微一端”、抖音等新媒体平台，开辟宣传报道舆论宣传新阵地。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
3.对工程项目合同审核把关不严。2022年4月22日，县融媒体中心召开班子会议，讨论确定以购买服务方式与海南南海网传媒股份有限公司开展业务合作，项目合同金额91万元，经对签订的合作合同审核发现，在合同条款中出现三亚崖州区的服务内容，对工程项目合同的审核把关不够严格。
整改措施：加强对财务人员要求和培训，聘请有资质律所专业律师对合同条款进行严格把关，落实“三种一大”会议制度。
整改成效：中心经自查，没有再出现类似情况。
下步打算：继续加强财务人员业务能力的提升，在后期的相关工作中，持续聘请有资质律所专业律师对各类项目合同进行严格把关审核，坚决把牢合同审核关口。
完成情况：已完成整改
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
4.未对政府采购服务项目支出及时开展风险评估。根据财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）规定要求，行政事业单位应当每年进行一次经济活动风险评估，而县融媒体中心2018—2022年通过政府采购货物和服务项目21笔，资金合计3105.24万元，却从未开展过经济风险评估活动，存在一定廉政风险。
整改措施：严格廉洁自律要求，经中心班子会议研究决定，拟聘请有相关资质的第三方在今年内开展一次经济风险评估活动。
整改成效：中心已制定《陵水黎族自治县融媒体中心经济风险评估方案》。
下步打算：长期整改，保持每年进行一次经济风险评估活动。
完成情况：正在整改
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
5.个别干部工作作风不严不实。县融媒体中心对新闻稿件的“三审三校”制度执行不严，相关工作人员行文不严谨，个别新闻稿件出现文字错误，如：2022年11月我县举办的“2022陵水昼家文化美食节”活动，融媒体中心在陵水新闻发布平台发布的宣传图片存在举办单位名称表述错误。此外，新闻拍摄的特写照片不能很好地体现出领导干部的精神面貌。
整改措施：一是加强“三审三校”的制度完善和审查审核。严格执行“初审、复审、终审”的“三审制度”，并由部门负责人和分管领导签名后方可送播，严把节目质量关，确保节目播发安全；电视节目外出采访时，记者在完成撰写稿件、编辑画面、后期制造等流程后，对节目所有事项进行初步审核，再由该栏目负责人进行初审，部门负责人进行复审，分管领导进行终审，方能送播。重要内容（如重大事件、重要政策、重大事故等发布）由相关部门指定领导终审；二是邀请资深摄影摄像老师对摄影摄像记者进行专题培训，包括理论知识培训和老师现场实拍讲解。今年拟邀请新华社讲师赴我中心开展不少于2次的摄影、写作、剪辑等业务培训；三是定期开展每周看片会，针对问题进行剖析，对往期节目和近期节目的拍摄、剪辑、撰写等角度进行深入交流。学习优秀的拍摄 、剪辑、创新等电视制作手法，提升中心人员综合业务水平。
整改成效：未出现类似错误，画面质量也有所提高。
下步打算：持续完善“三审三校”制度，把好审核关口，严格执行“初审、复审、终审”的“三审制度”，由部门负责人和分管领导审核签名后方可送播，确保节目安全播出；邀请专业人士对我中心员工进行专业技能培训，提升员工综合素质。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：全媒体采编室；分管领导：殷礼嘉；
（三）聚焦基层党组织建设方面。
1.“三重一大”集体决策程序不规范，制度执行不够严。县融媒体中心“三重一大”会议记录均未能体现“会前充分酝酿沟通，会上集体研究讨论，严格执行班子逐一表态发言，主要领导末位表态发言制度”。此外，县融媒体中心2018年以来编制的各年度预算安排均未经班子集体讨论决策，没有严格按照“三重一大”制度要求执行。
整改措施：一是完善县融媒体中心党支部会议制度，充分体现出把方向、管大局、保落实的作用；二是修改完善党支部“三重一大”决策制度，规范议事、决策的程序，明确党支部会议、班子会议对大额资金的使用审批制度、并严格贯彻执行。做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨明确，归档及时；三是结合实际制定“三重一大”决策制度，明确党支部书记为“三重一大”第一责任人，严格落实监督责任。
整改成效：已落实会前充分酝酿沟通，会上集体研究讨论，严格中心副主任逐一表态，中心主任末位表态发言制度。
下步打算：持续执行融媒体中心党支部会议制度，规范议事、决策程序，明确党支部会议、班子会议对大额资金的使用审批制度、并严格贯彻执行，形成长效机制。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
2.主动接受监督的政治意识有待加强。县融媒体中心长期存在单位重要事项讨论未按有关要求提前将讨论事项与县纪委监委派驻组沟通，也未邀请派驻组列席参加会议。
整改措施：积极接收县纪委监委、县纪委派驻组的反馈意见，做到及时沟通，有关“三重一大”决策部署时，邀请县纪委监委派驻组人员参会。下一步积极与派驻组请示、汇报工作，按相关规定与要求及时沟通反馈。
下步打算：与县纪委监委派驻组及时沟通交流，积极向县纪委监委派驻组请示、汇报工作，有关“三重一大”决策部署时，邀请县纪委监委派驻组人员参会。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
3.落实组织生活制度不严格。经查阅相关会议材料发现，县融媒体中心2021年所召开的民主生活会、组织生活会等党组织会议，开展批评与自我批评不够深刻，多数是以工作建议代替民主批评。
整改措施：一是加强党员与党员、党员与群众的交流与沟通，增强集体的凝聚力与战斗力；二是严格按要求开展党员评议，达到“红脸出汗”“面红耳赤”的效果；三是每月落实领导谈心谈话，并做好相关记录。
下步打算：主动联系党员、群众，加强与单位职工的沟通交流，落实每月领导谈心谈话制度；严格按要求开展党员评议，了解党员的思想、工作、生活情况。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭；
（四）立行立改方面。
1.审计问题整改不及时。审计发现，县融媒体中心实施的新广播电视发射塔工程项目，于2019年11月开工，2020年7月完工，2020年8月竣工验收，2020年9月交付使用，该项目至今没有完成办理竣工财务决算。
整改措施：该项目已于2022年11月14日出具竣工财务决算审核报告，相关问题已整改完成，今后对于项目工程将严格把关，按相关流程推进工作。
下步打算：在今后的项目合同签订工作中邀请专业人士对项目合同进行严格把关审核，坚决把牢合同审核关，严格按照合同条款执行，把握相关时间节点。
完成情况：已整改完成
责任科室及领导：办公室；分管领导：罗旭。
中共陵水黎族自治县融媒体中心支部委员会
2023年6月15日
