根据《陵巡办〔2023〕23号--关于做好十五届县委第三轮巡察整改工作的通知》文件精神，团县委党支部及主要负责人认真落实整改责任，成立了以李世峡同志为组长的整改工作领导小组，印发了《中共陵水黎族自治县团委支部委员会关于落实十五届县委第三轮巡察第四巡察组反馈问题整改方案的报告》，明确整改步骤，列出整改清单、整改责任人，整改期限等，有效确保了整改工作进度和成效。
截至2023年6月1日，落实整改巡察向团县委党支部及一把手反馈问题19个，整改落实率89%，完成整改17个，未完成整改2个;落实反馈给团县委党支部意见建议6条，落实率100%，未完成落实0条;落实反馈给团县委党支部一把手意见建议2条，落实率100%，未完成落实0条;出台或修订制度1项，其中出台1项。
一、党支部及主要负责人组织落实整改情况
2023年3月14日，团县委党支部制定《中共陵水黎族自治县团委支部委员会关于落实十五届县委第三轮巡察第四巡察组反馈问题整改方案的报告》，并成立整改工作领导小组，要求严格按照时间节点实现全部整改。
2023年4月28日，召开巡察反馈专题民主生活会，团县委党支部书记李世峡同志主持，团县委党支部领导班子成员参会，县委巡察组、县纪委监委派驻县委办纪检监察组、县委组织部参会指导。
二、集中整改事项
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1.具体问题:关于推动共青团改革力度不足，一定程度上存在“等靠”思想的问题。根据《共青团中央改革方案》和《共青团海南省委员会改革方案》的有关要求，2018 年 12 月县委印发了《共青团陵水黎族自治县委员会改革方案》，团县委作为改革牵头部门，自改革方案印发实施以来，对共青团改革工作重视不足，缺乏深入研究推动，且措施办法不多，一定程度上存在“等靠”思想。
整改措施:我委高度重视改革工作，紧紧围绕改革工作要求，深入研究推动，整改措施如下:一是配齐领导班子、强化组织架构。二是积极打造“团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍。三是建立工作目标责任制。落实基层团组织书记述职评议考核制度以及中西部计划志愿者、乡镇青少年事务社工述职评议制度。四是健全县域团的组织体系。打造“线上+线下”团员青年集聚模式，通过“团建带动、行业推动、区域联动”，不断扩大团组织覆盖面。五是坚持党建带团建，推动基层团组织体系不断完善。六是夯实学校团组织基础，推动少先队改革。七是搭建平台，提升凝聚服务青年能力。八是积极推进开展陵水县“青年(人才)筑梦驿站”公益项目。九是积极组织开展大学生“扬帆计划”、“返家乡”社会实践活动。十是以“1+1+N”模式聚焦建强“乡村振兴青年联盟”，助力乡村振兴。
整改成效:一是拓宽团的干部来源渠道。根据共青团改革要求，以“精干高效、不拘一格、五湖四海”为导向选拔管理团干部，目前我县100%配备“专兼挂”领导干部，进一步提升共青团在青年中的影响力和凝聚力。二是建立工作目标责任制。制定并下发《陵水共青团2023年工作要点》，并于每年年初召开工作部署会，组织基层团组织书记开展述职评议;同时结合团省委工作要求，于每年中旬开展中西部计划志愿者、乡镇青少年事务社工述职评议工作。三是健全县域团的组织体系。积极加强与县委组织部、县市监局、县总工会等部门的沟通交流，仔细摸排新兴领域组织底数，密切跟踪符合建团标准的社会组织，争取不断扩大团组织覆盖面。四是丰富拓展基层组织形态。推动“青年之家”成为新的组织形态。全县11个乡镇100%建立至少一家实体“青年之家”，依托各乡镇、各村(社区)党群服务中心的建设，一体化布局青少年活动阵地，统筹党团队一体化实训中心、团属青少年宫资源，将青少年自护自理、实践体验、培训研学等课程送到“青年之家”，实现“青年之家”与青少年零距离。五是为夯实学校团组织基础，印发《陵水县“推优入团”工作实施方法》。六是积极组织开展大学生“扬帆计划”、“返家乡”社会实践，2023年共提供158个岗位，目前已招募86名大学生，并帮扶4名2022届毕业生成功就业。七是根据“1+1+N”模式聚焦建强“乡村振兴青年联盟”，切实联系帮助“乡村振兴青年联盟”创业青年，助力乡村振兴。八是积极推进开展陵水县“青年(人才)筑梦驿站”公益项目。
存在问题:有些志愿者被乡镇“同化”，存在主责主业聚焦不够到位，落实共青团各项重点工作任务方法不多。
下步打算:进一步聚焦志愿者主责主业，压实责任，不断推进共青团改革。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委各部室，龙丁雨、杜代勇、杨昭文。
2.具体问题:关于发挥青少年思想政治引领作用不足，建立青少年监督干预机制成效不明显的问题。团县委对青少年思想的教育和引领课程不多，至今没有建立专业的课程体系，也没有专业的师资力量。
整改措施:利用党团队一体化平台加强青少年思想的教育和引领课程建设，打造专业师资力量。
整改成效:自2023年以来，利用党团队一体化实训中心，打造“青托学堂”“红领巾学堂”等品牌课程，邀请专业老师策划开展不同类别的主题活动，将团队知识普及融合到活动中，切实提升青少年思想引领。截至目前共计开展15次活动，覆盖450人次学生。
存在问题:无。
下步打算:依托党团队一体化实训中心，探索设立面向不同年龄段青少年的思教课程。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部宣传部、学少部，龙丁雨、杜代勇。
3.具体问题:关于发挥青少年思想政治引领作用不足，建立青少年监督干预机制成效不明显的问题。青少年监督干预机制作用不明显，团县委与妇联等相关职能单位虽然制定青少年监督干预机制，但缺乏相关专业人才具体指导实施，监督干预效果不理想。
整改措施:一是以未成年人保护“护苗”专项行动为工作主线，加强青少年思想道德教育、法治教育和自护教育为重点，不断提高青少年监督干预的效果。二是开展“青少年零犯罪零受害社区(村)”创建工作;三是组建专业队伍，壮大工作力量。组织心理咨询师、法律顾问、社工常态化开展青少年心理教育、法律帮扶和自护教育的宣讲，对有不良行为、辍学闲散的青少年以及困境未成年人等重点进行心理辅导和针对性的帮教活动。四是协调相关政法单位和专业人员开展法制进学校活动。
整改成效:一是组织乡镇团委社工深入开展闲散未成年人及有不良行为未成年人教育劝导走访活动。通过与家长和问题青少年进行沟通交流，了解其存在的困难，鼓励他们要树立生活信心，培养坚强的品格，积极面对生活中的困难，勤奋学习、顽强拼搏，用优异的成绩回报社会各界的关心与帮助。二是我委已全面铺开双零社区创建工作，争取年底前十一个乡镇打造不少于一个试点村。三是联合县民政局结合实际制定《陵水县“护苗驿站”社会工作服务方案》，突出“关爱”“纠偏”“心理咨询”“教育基地”等主题，筑牢家庭、学校、社会三位一体的防护体系，打造未成年人“护苗”标杆服务站。“护苗驿站”现配有辅导师及工作人员共7人，其中专业心理咨询师4人，讲师2人，社会工作师2人，社工2人，其他工作人员1人，目前各项工作正在进展中。
存在问题:无。
下步打算:一是加快推进“双零社区”创建工作。二是加强社区矫正工作开展的方式方法。三是加强与有关部门沟通联系，健全闲散未成年人的联系管理机制，组织各乡镇团委联合相关部门开展闲散未成年人走访摸排工作。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部宣传部、学少部、权益部，龙丁雨、杜代勇。
4.具体问题:主动深入调研指导团组织建设不够有力。深入我县非公领域、两新组织团组织调研不够、座谈少，广泛听取广大社会领域青年的心声及对共青团工作的意见和建议较少，凝聚青年力量的责任意识有待进一步加强。
整改措施:深入我县非公领域、两新组织团组织调研、座谈，联系大学生、返乡创业青年等群体，了解他们对共青团工作的意见和建议。同时积极组织开展大学生“扬帆计划”、“返家乡”社会实践以及青年篮球赛、交友联谊等青年喜闻乐见的活动，进一步营造青年干事创业的浓厚氛围。
整改成效:一是依托专题调研、创业沙龙、主题活动等载体，深入基层广泛联系大学生、返乡创业青年等群体，了解他们对共青团工作的意见和建议。二是积极组织开展大学生“扬帆计划”、“返家乡”社会实践，2023年共提供158个岗位，目前已招募86名大学生，并帮扶4名2022届毕业生成功就业。三是已举办三场人才沙龙活动，进一步营造了青年干事创业的浓厚氛围。
存在问题:无。
下步打算:一是根据前期摸排情况，持续制定调研计划，不断扩充联系方式，增加线上问卷等渠道，进一步加强联系社会领域青年的覆盖面。二是进一步积极组织开展大学生“扬帆计划”、“返家乡”社会实践，着重开展青年篮球赛、交友联谊等青年喜闻乐见的活动，进一步营造青年干事创业的浓厚氛围。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部、青发部，龙丁雨、杨昭文。
5.具体问题:主动深入调研指导团组织建设不够有力。深入乡镇基层团委调研指导不够，基层团组织建设存在虚化弱化问题。
整改措施:加强对乡镇基层团委调研指导，强化基层团组织建设，重点结合县域共青团基层组织改革方面的问题，破解基层团组织虚化弱化难题;多组织基层团建活动，进一步激活团组织战斗力，提升基层团员的荣誉感归属感。
整改成效:通过“电话、微信常沟通”、实地调研细指导等方式，持续增强常态化工作交流，针对每个乡镇团委的实际情况，提出不同的意见建议。同时，持续做好五四表彰工作，统筹开展五四主题活动，于今年4月28日开展了“五四青年主题活动。寻迹南门岭”，不断激活组织活动，增强团员、团干归属感、荣誉感。
存在问题:无。
下步打算:进一步细化指导联系的工作要求，增加调研指导的频次，引导乡镇团委探索创新更多青年喜闻乐见的工作载体，积极提炼优秀工作经验。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部，龙丁雨。
6.具体问题:主动深入调研指导团组织建设不够有力。对机关单位的团建工作指导不够。对机关单位团建工作除正常的任务安排外，基本没有开展团建工作指导检查。
整改措施:对标团建工作标准以及工作要点，加强对机关单位的团建工作指导，制定工作计划，定时开展团建工作指导检查。
整改成效:结合陵水县第十七次团代会、五四主题活动等契机，加强对机关单位团建工作的指导，并结合青年文明号开放周活动，开展实地走访检查，增强机关单位团组织对团建工作的重视。
存在问题:无。
下步打算:继续定时开展团建工作指导检查。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部，龙丁雨。
7.具体问题:团建工作宣传力度不足，成效不明显。微信公众号“青年陵水”社会关注度不高，板块内容单一，宣传内容针对性不强，不能很好的贴切青少年实际，且发动青少年参与度也不够，效果不明显。
整改措施:一是召开专题宣传会议，扩展“陵水青年”微信公众号菜单板块，针对县域青少年实际需求进行内容选题，贴合青少年生活实际开展“青年说团务”“少先队员礼仪播音”等宣传。二是结合陵水共青团党团队一体化实训中心，利用团属新媒体平台及红领巾筑梦驿站平台，线上线下常态化开展关心关爱青少年以及青少年喜闻乐见的活动，提升青少年的参与度。
整改成效:一是结合党团一体化实训中心，在陵水青年微信公众号单独开设了“红领巾筑梦驿站”平台，线上线下推广宣传，目前平台注册人数30623人，自2023年以来，依托平台已常态化开展23场品牌活动，共700余名少先队员参加，提升青少年的参与度。二是结合我县青年人的特点和实际，在陵水青年公众号上线了“陵水青年说”以及“陵水青年访谈录”栏目，栏目上线以来大受广大青年喜欢，目前陵水青年公众号总粉丝达42340人、总阅读量达224000余次。
存在问题:无。
下步打算:持续增强团属新媒体的吸引力。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委宣传部，杜代勇。
8.具体问题:团建工作宣传力度不足，成效不明显。举办团务知识竞赛活动较少，自 2019 年以来，团县委并没有组织开展过相关团知识竞赛活动，没有有效发挥团组织的光荣感和归属感。
整改措施:一是不定期举办线上团务知识竞赛，利用团属新媒体平台开展“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”线上团务知识答题竞赛活动。二是结合“五四青年节”等重要时间节点，策划线下团务知识竞赛活动，提升县域各团组织的归属感，在今年五四前期开展了“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”——2023年陵水县“五四”青年主题活动，将党的二十大精神和党团史学习融合到趣味竞技等多种体验活动中，帮助青年们更好地了解党和国家的历史、现状和未来，了解自身的责任和使命，进一步坚定了广大青年永远跟党走的理想信念。
整改成效:一是利用红领巾筑梦驿站开展学习二十大网上答题，截至目前已开展4次，共有1200余人参与;二是结合“五四青年节”，开展“五四”寻迹南门岭、隆广镇青年座谈会、黎安净滩活动等展现青年风采，团结带领广大青年听党话、跟党走。
存在问题:无。
下步打算:探索开展“进校园、进单位、进社区”的线下宣传+路人答题活动，主动深入基层，扩宽团务知识宣传覆盖面，引导团员、团干主动学习。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部、青发部，龙丁雨、杨昭文。
9.具体问题:加强团校合作不够紧密。加强学校思想引领力度不足。团县委在加强对各学校团组织思想引领建设中，工作不够深入、方式比较单一，主要以各个学校的团委通过宣讲的方式对青少年进行思想引领，再定时将开展的总结报送给团县委。
整改措施:一是团县委将进一步强化学校思想引领，加强各学校团组织思想引领建设，丰富开展各项工作。二是利用“陵水青年公众号”、微信工作群、oa系统等，及时将上级思想引领工作安排通知到位，引领学校团组织更好地开展学生思想引领工作。三是广泛组织各行各业青年人才入校园宣讲引领青少年思想。四是协助校级团组织开展校级团属新媒体宣传，同时吸收“小播音员”“红领巾讲解员”等优秀栏目加入县级团属新媒体平台，扩展思想引领覆盖面。五是利用少工委组织和“红领巾奖章”争章活动，增强学生的思想引领。
整改成效:一是广泛宣传组织各行各业青年人才进校园宣讲引领青少年思想。利用微信工作群、oa系统等，及时将上级思想引领工作安排通知到位，引领学校团组织更好地开展学生思想引领工作，协助校级团组织开展校级团属新媒体宣传。二是目前全县学校均规范化成立少工委，我委依托少工委利用队课等形式加强学生思想引领。三是在全县范围内广泛开展“红领巾奖章”争章活动，增强少先队的思想性、先进性、自主性、实践性，增强少先队员的光荣感，激励广大少年儿童全面发展，教育引导广大少先队员听党话、跟党走。
存在问题:无。
下步打算:加强对各学校团组织思想引领建设，不断探索新的方式方法。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委学少部、宣传部，龙丁雨、杜代勇。
10.具体问题:团组织围绕中心服务发展的作用不明显。抓中心议大事能力不强。团组织作为党的后备军，团县委在动员发展优秀团员入党方面工作较为薄弱，没能充分发挥团组织与党组织的桥梁和纽带作用，2022 年共青团海南省委通报我县推优入党年度申请数为零。
整改措施:我委将主动与县委组织部沟通，出台相关文件，争取推优入党名额，积极开展推优入党工作。
整改成效:我委主动与县委组织部、县直机关工委沟通，目前，争取到1名推优入党名额，并积极开展推优入党工作。
存在问题:无。
下步打算:继续积极开展推优入党工作。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委组织部，龙丁雨。
11.具体问题:团组织围绕中心服务发展的作用不明显。对志愿者的引导管理方法不够细致，引导举措不够有效，造成各项志愿服务效能不高问题。
整改措施:加强志愿者管理，指导青年志愿者协会出台志愿者管理办法，明确志愿者工作职责，进一步提高志愿服务效能。
整改成效:志愿者管理更加规范，志愿服务效能提高。
存在问题:志愿者的组织管理有待提高。
下步打算:加强对志愿者的组织管理。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委志工部，杜代勇。
12.具体问题:团组织围绕中心服务发展的作用不明显。开展“我为群众办实事”实践活动成效不明显，团县委虽然制定贯彻落实“我为群众办实事”实践活动方案，但没有较好结合自身职能职责细化工作措施，没有充分发挥青年群众主动参与,且组织开展的活动形式单一,在推进环保净滩、禁毒禁塑等工作方面与县委县政府的要求还存在较大差距。
整改措施:一是严格按照《海南省青年中长期发展规划2018-2025年》结合自身职能职责细化工作措施。二是细化“我为群众办实事”实践活动方案工作措施，联合农村信用社、陵水县第二人民医院、中建五局等单位开展志愿服务活动，并组织青年志愿者、群众常态化开展志愿服务活动，创新志愿服务形式。认真落实县委县政府关于环保净滩、禁毒禁塑等工作要求。
整改成效:一是已严格按照《海南省青年中长期发展规划2018-2025年》结合自身职能职责细化工作措施。以“青年文明号”为依托，积极联合农村信用社、陵水县第二人民医院、中建五局等单位开展志愿服务活动，并组织青年志愿者、群众常态化开展志愿服务活动，创新志愿服务形式。认真落实县委县政府关于环保净滩、禁毒禁塑等工作要求。二是已联合陵水县第二人民医院开展义诊活动，联合中建五局开展“衣往情深·与爱同行”旧衣捐赠志愿服务活动。常态化开展净滩、禁毒禁塑志愿活动。
存在问题:无。
下步打算:持续开展“我为群众办实事”实践活动，结合自身职能职责细化工作措施，充分发挥青年群众主动参与。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委志工部、青发部，杜代勇、杨昭文。
13.具体问题:团组织围绕中心服务发展的作用不明显。引导农村青年投身乡村振兴，激发人才活力方面着力不够，在推动“乡村振兴青年联盟建设”工作上办法不多，推进不够有力，没有真正发挥青年联盟作用。
整改措施:采取不定期举办创业技能培训班等方式，因地制宜增加乡村振兴青年联盟建设项目。例如:通过着手举办青春夜话、基层团干部培训班、直播助农专题培训班、陵水青年创新创业特训营暨“青马工程”培训班等，为青年人才提供一个良好的创新创业学习与交流平台，讲解我县就业创业方面的优惠政策，激发创业热情，鼓励引导青年人才投身乡村创业，进一步推动乡村振兴。
整改成效:今年以来已开办三期创业技能培训班，针对不同行业创业青年，因地制宜、因人而异开展创业沙龙和技能培训。
存在问题:无。
下步打算:今年将开展系列创业沙龙活动，引领青年在乡村振兴中大展身手。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委青发部，杨昭文。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
具体问题:资金拨付审核把关不严格，报账凭证依据不充分。2019年4月，团县委组织队伍参加省青少年足球赛，委托陵水鼎力靖程足球俱乐部有限公司具体负责赛前至总决赛期间的训练、运动员补助、装备和聘请外援运动员等，合同金额为 39.9 万元。后陵水足球队此次参赛已止步全省 16 强，比赛场次已明显减少，团县委并未以实际比赛场次进行资金结算，而是以原合同价直接进行拨付，存在政府资金流失风险。此外，按照合同规定，应严格按照球员的出勤考核发放补助，但财务凭证并未附有相关考勤登记材料，存在报账凭证依据不够充分问题。
整改措施:认真做好举一反三，建立健全团县委财务内部控制制度，严格按照县财政局关于规范财政资金支出的相关文件要求，规范团县委财务报账流程。
整改成效:已建立健全财务内控制度，严格按照相关文件要求，规范财务报账流程。
存在问题:无。
下步打算:严格按照相关文件要求，规范财务报账流程。
完成情况:已完成。
责任科室及领导:团县委办公室，杜代勇。
(三)聚焦基层党组织建设。
具体问题:主动接受监督的政治意识有待加强。团县委长期存在单位重要事项讨论未按有关要求提前将讨论事项与县纪委监委派驻组沟通，也未邀请派驻组列席参加会议。
整改措施:加强与县纪委监委派驻组沟通联系，不定期邀请派驻组列席参加班子会议。
整改成效:我委召开重大会议积极邀请县纪委监委列席参加。
存在问题:目前尚无重要事项需县纪委监委派驻组参会。
下步打算:下一步将邀请派驻组列席参加我委重要事项讨论会议。
完成情况:未完成。
责任科室及领导:团县委办公室，杨昭文。
中共陵水黎族自治县团委支部委员会
2023年6月19日
