各村（居）委会、镇属各成员单位：

现将《新村镇乡村振兴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。　

                         中共新村镇委

                         新村镇人民政府

                             2018年5月22日

新村镇乡村振兴实施方案

新村镇全镇总面积60.97平方公里，是陵水县东南部的海鲜与加工基地，现辖9个行政村，1个居委会。全镇共有耕地面积14535亩，其中水（旱）田面积11026.37亩，坡地面积13486.97亩。全镇总户数8213户，总人口37544人，其中渔业人口14214人，农业人口13924人，渔客村和外来流动人口3751人，城镇常住人口9406人。近年来，我镇不断打造休闲娱乐场所一条街即望海路，经营农业片区“种、养、加、游、农庄”发展模式，构建以猴岛旅游、疍家文化特色小镇，取得了显著成果。

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，深入贯彻落实县委县政府农村工作脱贫攻坚会议精神，新村镇党委政府根据陵水和我镇的实际情况继续创新突破，扎实推进。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强深海养殖、农业种植，加大农村改革力度，主打“特色”“优质”两张牌，着力培育新农业品种，激发新活力，厚植新优势，全面提高农业综合效益和竞争力的相关要求，对一些发展项目提出了以下具体的实施方案：

一、发展盐尽村种植哈密瓜项目

万亩哈密瓜种植及一期项目，是由海南胜杰农业发展有限公司打造的“品牌”规模型小镇项目，位于新村镇盐尽村。2017年先期建设2500亩哈密瓜种植。预计5年种植面积达到10000亩。

一是在保持2500亩种植面积的基础上，进一步适应当地扩大种植面积。哈密瓜香甜，口感好，市场需求好。对我们新村当地土壤的适应性较强，各种土壤均可生长。2018年要有条件地继续实施部分承包计划，逐步承包盐尽集体坡地向全镇集体坡地承包，鼓励贫困户或农民群众逐步加入哈密瓜种植，形成万亩规模，达到品牌化。哈密瓜对我镇当地区域的闲置或撂荒土地等相关土地资源进行整合。我镇实行驻村领导和干部进行包片包村，配合胜杰农业专业合作社对闲置或撂荒土地进行依法承包，整合闲置土地，发展水利，有效引水灌溉渠道，营造哈密瓜种植良好环境。

二是努力发展哈密瓜采摘、加工等产业链，到先进种植单位英州农业现代科技园考察学习，改进生产种植技术。随着海南国际旅游岛的影响，旅游的国内外游客越来越多，人们对哈密瓜的需求也变得越来越多样化。哈密瓜香甜、口感好等品质产品日益成为游客日常生活当中的必需品。要进一步加大对全镇万亩哈密瓜种植项目的资金投入力度，要积极到一些企业进行招商引资。镇村两级要专门组织相关种植、管理人员赴省外哈密瓜先进种植单位考察学习，了解哈密瓜市场开发前景，引进更先进的生产培育技术和产业链延伸加工技术，并通过广播电视、互联网等渠道努力打造新村镇哈密瓜自主品牌，形成品牌效应。同时，参照陵水县光坡镇种植圣女果采摘节做法，开展“哈密瓜节”的特色农业采摘模式，打造新村镇“万亩哈密瓜展示基地”。

二、积极推进解放路、新建路拓宽改造和景观廓道新建工程

解放路、新建路拓宽，即镇区境内解放路至绿城大道5.8公里改造，由6米宽拓宽为8米，按二级公路标准实施改造。景观廓道线要加快新建，即新村港至文罗镇高速公路共17.5公里的12米宽二级公路新建工程。

一是尽快完成景观廓道沿线土地的征地拆迁工作。我们成立了以分管征地拆迁工作的副镇长为组长，以包村干部和村“两委”班子为成员的行动小组，绘制出工程沿线的土地、建筑等分布略图，明确了征地拆迁的范围，划定了界线。深入到沿线各村各户家中，将每户实际情况登记在册，以最快的速度完成征地补偿工作，限制在不同工作日内，完成沿线的征地拆迁工作。

二是尽快研究决定，将开工建设日期提上日程。通过对沿线的征地的拆迁等工作后，我们尽快开会研究决定，做报告向县委县政府提出，景观廓道尽快开动工建设。力求在追求质量的基础上加快建设进程，保证境内人民的出行方便，加快推进风情小镇建设。

三、实施美丽乡村建设全域旅游推进项目

    新村镇有着深厚而悠久的历史，具有厚生的历史积淀，新村港作为省级港口享誉全省。在过去的一年中，全镇有5个村被评为文明村，其中南湾村以文明生态建设成为我镇的“最美”村落。

一是要在全镇范围内大力开展“美丽”乡村建设活动。将路面洁净、房屋整齐、沿线卫生、村民素质等都作为“美丽”乡村的考核内容，制定相关分值标准，组织全镇10个行政村进行交叉评价打分，通过为“分值高”的村进行大力度的项目引进，实行新农村建设项目，激励其他各村进一步加快”美丽“乡村建设步伐。同时，每月组织开展“美丽乡村建设经验交流大会”，让搞得好的村带头分享心得体会。

二是镇村两级党委要结合各村实际，重点开发境内的旅游项目资源。新村镇在第三次全国农业普查中共发现10多处农业增收较快单位，它们都是新村的缩影，疍家文化的免征。因此，要进一步加大对各村境内用于专业合作社的资金投入，制定专门的鼓励政策，制定出具体的政策措施和细化，例如猴岛三特过道，借助这些特殊的旅游资源，结合港口开发，构建出一种休闲旅游文化氛围，形成全域内连片效应，并进一步注重对互联网等新兴媒体的利用，多注册几个微信公众号，每月定期在上面宣传介绍一种增收做法，广泛征集采纳网友的“良计奇策”，争取建设一个新村镇全域旅游独立网站，安排专人定期更新，发表一些文字、图片、影音等资料，展现全镇的文化风貌，推动旅游项目的飞速发展，完成特色小镇的申报。

四、加强“三基”建设项目方面

农村基层党组织是带领人民奔向小康，实现中国梦的“引导者”，更是实施乡村振兴战略、带领人民脱贫致富的“亲历者”。大力提升全全镇党员干部的大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识，进一步增强基层党组织的战半力和生命力，是发展的需求，也是人民的要求。

一是要始终强化各党支部书记的责任意识，树典型、立榜样，形成培训常态化机制。每年至少对全体党员进行3次集中轮训，时间不少于3天。各党组织书记要认真实施“三会一课”制度，定期向镇党委汇报讲课情况和支部党员的思想动态。要在全镇党员干部中树立良好典型和榜样，通过“榜样的力量”大力弘扬敢负责、会干事、能吃苦的工作作风，形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。

二是要在各村明确权力清单，进一步厘清权责，细化权责内容，真正做到“说了就算，定了就干，干就干好”。要增强对村“两委”干部的人文关怀，比如适当提高工作补助标准，组织他们每年进行定期体检等，切实解决他们的后顾之忧，让他们能有时间，有精力、有动力去为乡村建设出谋划策。要实行党员承诺评议制度，有职党员结合岗位职责做出 承诺，无职党员实行“设岗定责”，最大限度地保证农村各党支部发挥好战斗堡垒作用。对基本合格和不合格党员召回学习，帮助提高。进一步探索实行党员积分制管理办法，对党员参加“三会一课”、志愿服务、执行支部决议等具体事项分别赋予相应的分值，由所在支部指定专人进行记录，年末综合民主评议、日常得分等情况对党员进行全面考核，并将考核结果同他们的收入报酬挂钩。

五、各村基础设施建设项目

这些建设项目文化旅游度假区下项目、农庄和娱乐场所项目、新村的乡村道路建设项目尽快完成。目前已完成90%农村道路建设和幼儿园建设项目、九所的村级活动场所改造项目完成、盐尽村的饮水安全工程项目编制在美丽乡村建设中等等，都关系到人民群众的切身利益，与他们的生活息息相关。

一是要明确工作重点，量化工作目标，制定推进计划，做到任务明确、责任到人，措施具体。强化对工作落实情况的督促检查，组织包片包村干部深入各个项目建设一线，对没有启动的查原因，追究不落实的人；对正在进行的查进度，向相关建设者或建设单位了解具体情况，合理布局功能分区，并做好记录备案；对已经完成的查效果，聘请专家评估工程建设质量。进一步完善目标责任考核体系和考评激励机制，用重点工作的落实力度和落实程度来考评干部的政绩。

二是要协调配合，加强镇、村、企的沟通衔接，特别是对新开工项目各项审批审核手续办理情况到信息互通。组织各村“两委”主干到企业学习先进的建设经验，责成包村干部和村项目负责人“多跑跑腿”，密切联系上级各行业主管部门和业主单位，及时向镇党委政府和村“两委”汇报进展情况。并对建设过程中涉及的固定资产和流动资金建立账册，做好分析、监测等数据的统计。

新村“立足三个瞄准，奋力进位争先”，争当建设“美丽陵水、小康新村，休闲小镇”排头兵。全镇上下“心往一处想、劲往一处使”，全面深入贯彻落实乡村振兴战略，对全域内的所有具体建设项目必将不遗余力、蹄疾步稳地有效推进，坚持农民主体地位，坚持因地制宜人与自然和谐发展，坚定目标，苦干实干，久久为功，扎扎实实谱写新时代乡村全面振兴新篇章。