陵委乡村振兴办〔2023〕12号

关于印发《陵水黎族自治县农村人居环境

整治提升交叉考评活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各相关单位：

《陵水黎族自治县农村人居环境整治提升交叉考评活动实施方案》已经县委实施乡村振兴战略领导小组会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

   陵水黎族自治县乡村振兴局

                                2023年6月16日

（此件不公开；联系人：陈友剑；联系电话：18976161280）

陵水黎族自治县

农村人居环境整治提升交叉考评活动实施方案

根据《陵水黎族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》《中共陵水黎族自治县委农办工作领导小组办公室关于印发〈陵水黎族自治县农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）〉的通知》（陵委农办〔2022〕15号）文件精神，为深入推进我县“十四五”农村人居环境整治提升行动，全面、客观、动态地评价各乡镇农村人居环境整治工作，营造创先争优的工作氛围，制定本实施方案。

一、活动目标

以镇为主体、行政村（居）为单位，通过开展常态化村庄清洁行动，推进家美、院美、村美、风尚美、心里美“五美”共建，基本实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱排乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，长效清洁机制逐步建立，扎实推进“宜居宜业和美乡村”建设。

二、组织领导

为顺利开展农村人居环境整治提升工作，特成立农村人居环境整治提升考评工作领导小组，小组成员由各行业部门抽员组成。具体如下：

组  长：张贤良  县人民政府副县长

副组长：郭巨明  县农业农村局党组书记、局长；县乡村

振兴局党组书记

成  员：陈维洪  县生态环境局副局长

叶天帅  县农业农村局副局长

邓崇政  县民政局副局长

王国育  县住建局副局长

陈  凯  县乡村振兴局副局长

陈  源  县综合行政执法局副局长

刘道奇  县爱国卫生服务中心副主任

陈宗道  县园林环卫服务中心副主任

庞基君  县水务局河长制服务中心主任

李笃潘  县乡村振兴服务中心副主任

谭  丰  椰林镇四级主任科员

李善熙  英州镇党委委员、副镇长

黄家略  本号镇党委委员、宣传委员

杨大伟  新村镇市政站副站长

陈思成  光坡镇副镇长

符慧茹  黎安镇副镇长

周仁辉  隆广镇党委委员、副镇长

张正清  三才镇党委副书记

汪德扬  文罗镇人大主席

郑继美  群英乡党委委员、宣传委员

周以果  提蒙乡林业站长

领导小组办公室设在县乡村振兴局，负责考评指标的设定、调整、解释，解决考评期间出现的问题；组织县级考评工作；监督各乡镇交叉考评工作；通报考评结果及整改落实等各项工作。

三、考评内容

围绕“五美”共建和农村人居环境整治提升五年行动，聚焦“脏乱差”“污水横流”“尘土飞扬”“畜禽散养”等突出问题，重点围绕农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、村容村貌提升、村庄清洁行动常态化和农村人居环境整治提升长效机制等内容，全力推动农村人居环境整治工作取得明显改观。

四、考评对象及考评时间

（一）对象：各乡镇行政村（含南平居、岭门居）。

（二）时间：2023年6月份开始，每月开展一次交叉考评。

五、考评队伍

（一）县级考评组：从领导小组成员单位中相关行业部门抽调，随机抽取3-5名人员组成。

（二）镇级考评组：由各乡镇乡村振兴工作队、驻村工作队及有人居环境整治工作经验的镇干部3—5人组成。

六、考评方式

（一）实地考评

1.县级考评组：通过“四不两直”的方式，每季度每个乡镇考评2个行政村；每个行政村随机抽查5户农户，共10户，重点抽查监测户、脱贫户；同时，结合各级交叉考评情况，开展“回头看”，确保109个行政村（居）全覆盖。

2.镇级考评组：每月每个乡镇交叉考评2个行政村，其中：由乡镇推荐1个行政村，随机抽查1个行政村；每个行政村抽查1至2个自然村，共2至4个自然村；每个行政村随机抽查5户农户，共10户，重点抽查监测户、脱贫户。

县、镇两级考评组，均按照《陵水黎族自治县农村人居环境整治交叉考评评分表》开展实地考评。

（二）实行正负面清单

获得国家层面（中央办公厅、国务院办公厅、国家部委局办等）转发、刊发或者批示肯定表扬；获得海南信息、海南要情、政府要情等采用的农村人居环境整治提升经验做法或通报表扬；获得省级新闻媒体转载、报道、刊发等，均纳入正面清单进行加分。农村人居环境整治工作被县委县政府主要领导点名批评、省级及以上部门通报批评或省级及以上媒体曝光、群众举报等，均纳入负面清单进行扣分。

（三）综合评价

在审阅资料、现场考评基础上，对各乡镇农村人居环境整治提升工作进行综合评定得分。采取100分制，考评等级分为优秀（≥90分）、良好（89—75分）、合格（74—60分）、不合格（<60分）。

1.月综合得分及排名：抽样村平均分。

2.季度综合得分及排名：县级考评（抽样村平均分）30% +镇级交叉考评（抽样村平均分）70% = 季度综合得分。

（注：第一季度综合得分，以陵水黎族自治县乡村振兴信息专报《2023年第一季度农村人居环境整治督察检查情况通报》得分为准；第二季度综合得分，以“县级考评30%+6月份镇级交叉考评70%”计算。)

3.年度综合得分及排名：（第一季度考评+第二、三、四季度综合得分）/4 + 正负面清单得分 = 年度综合得分。

七、考评结果运用

坚持“以考促治、科学评价、以奖代补”的考评机制，年终总考评结果纳入各镇党委和政府乡村振兴战略实绩考评，并按照各乡镇年终考评名次排序进行奖罚。

（一）考评成绩为“良好”以上的前三名，分别在下个年度综合经费中奖励10万元、5万元、3万元；

（二）考评成绩合格且倒数的后三名，分别扣减下个年度综合经费10万元、5万元、3万元；

（三）考评成绩为不合格，扣减下年度综合经费15万元，责成所在乡镇向县委县政府作书面检讨，并提请县委约谈该镇党委书记、镇长及分管领导。

八、工作要求

（一）提高思想认识

各乡镇要积极动员宣传，发动乡村振兴工作队、驻村工作队、定点帮扶单位、帮扶联系人等乡村振兴干部力量积极参加考评工作，选优配强组建好乡镇交叉考评队伍，动员村两委干部、驻村工作队、定点帮扶单位及帮扶联系人做好村庄人居环境卫生，保持农户房前屋后卫生干净整洁。各乡镇要参照本方案，制定行政村、自然村之间的月交叉考评，以创先争优的态度抓好村庄之间的交叉考评，以促进本乡镇人居环境整治的提升。

（二）强化考评督导

交叉考评期间，县考评组成员单位负责解释和修改考评评分细则，及时协调解决考评中出现的问题，确保考评工作落实优质高效。强化督导工作，对重视不够、推动不力、弄虚作假等问题，报送县委实施乡村振兴战略领导小组进行通报。

（三）严肃考评纪律

县、镇两级考评组要严格按照程序、标准和要求开展考评工作，保证考评结果的公正性和公信力，严禁打“人情分”“平衡分”“照顾分”。

（四）协调做好后勤保障工作

各乡镇要统筹安排工作，确定镇级考评组联络人。被考评的乡镇要合理调配力量，做好接受考评的各项准备工作，协调安排好考评队伍的车辆和安全等保障工作，确保考评工作顺利开展。考评期间工作人员的工作经费由派出单位根据规章制度报销。

（五）及时反馈考评情况和做好整改工作

镇级考评组要在当天将考评发现问题及时上传至考评小程序。被考评乡镇自行从小程序中导出问题清单，要立行立改，举一反三，在15个工作日内上报整改情况。

附件：1.陵水黎族自治县农村人居环境整治提升交叉考评操作规程

2.陵水黎族自治县农村人居环境整治提升交叉考评评分细则