根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《关于印发<海南省应急管理行政执法监督检查“双随机一公开”工作细则（暂行）><海南省应急管理行政执法监督检查随机抽查事项清单>的通知》（琼应急〔2021〕198号）的要求，结合我县安全生产监管工作职责以及年度重点工作安排，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实县委县政府、省应急管理厅的工作部署，始终坚持人民至上、生命至上，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，全力防范化解重大安全风险，运用法治手段提高服务海南自由贸易港建设的能力和水平。

二、工作目标和主要任务

通过编制联合监督执法检查计划，组织开展安全生产联合监督执法检查，突出强化危险化学品安全综合治理及烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业等重点行业领域安全整治，加强全国全省两会、法定节假日、博鳌亚洲论坛年会等重点时段安全监管，坚持“双随机一公开”，推广运用国家“互联网+监管”“互联网+执法”执法模式，提高执法效能，大力整治不符合安全生产条件的生产经营单位，加大对非法违法生产经营建设行为查处力度，有效防范各类事故发生。

三、联合监督执法检查工作日安排 

县应急管管理局、县综合行政执法局现可从事安全生产联合监督执法检查工作3人,其中，县应急局安全生产监督室2人，县综合执法局1人（详见附件1）。

（一）总法定工作日的确定 

2025年共365天，其中：双休日104天，元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等法定节假日共13天，全年每人法定工作日为248天，按4名行政执法人测算，总法定工作日为992天。（总法定工作日：248天/人×4人＝992天）

（二）联合监督执法检查工作日的确定 

联合监督执法检查工作日共152天，即总法定工作日992天减去其他执法工作日276天和非执法工作日564天。（联合监督执法检查工作日测算说明具体详见附件2）。

三、重点检查安排 

（一）重点检查单位范围

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）露天采石场或排土场边坡高度200米以上的露天矿山； 

（2）涉及重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源的经营单位；

（3）烟花爆竹批发单位；

（4）安全生产标准化未达标、安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；

（5）存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位； 

4.试生产或者复工复产的生产经营单位；

5.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次

全年重点检查生产经营单位4家，占年度联合监督执法检查生产经营单位总数的10.81%。其中：露天采石场3家、烟花爆竹批发企业1家。以上生产经营单位每季度进行1次检查。（详见附件3）

（三）时间安排 

从2025年1月份开始，2025年12月底前完成。

四、一般检查安排 

（一）一般检查单位范围 

纳入联合监督执法检查对象名录库的生产经营单位中已列为重点检查单位以外的单位。 

（二）一般检查单位数量及检查频次 

全年一般检查生产经营单位33家，占年度联合监督执法检查生产经营单位总数的89.19%。其中：危险化学品行业15家，工矿商贸行业14家，涉氨制冷行业4家。对以上生产经营单位的联合监督执法检查，每半年进行1次检查。（详见附件3）

（三）时间安排 

从2025年1月份开始，2025年12月底前全面完成。

五、专项监督检查 

（一）安全生产技术服务机构专项联合监督执法检查。由负责安全生产技术服务机构管理的股室和县综合行政执法局执法人员组织开展对安全生产评价机构、安全生产检测检验机构的联合监督执法检查，具体计划另行制定。

（二）安全生产专项联合监督执法检查。由负责安全生产监督、安全生产综合协调的股室和县综合行政执法局执法人员组织开展专项联合监督执法检查，具体计划另行制定。

（三）安全生产培训专项联合监督执法检查。由负责安全培训管理的股室和县综合行政执法局执法人员组织开展安全生产培训专项联合监督执法检查，具体计划另行制定。

六、有关要求 

（一）分级履行执法职责。要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，自上而下将直接监管行业领域的被检查对象依次分级纳入年度联合监督执法检查计划，做到计划检查的对象不遗漏、不重复。

（二）规范联合监督执法检查行为。对列入县应急管理局、县综合行政执法局联合监督执法检查对象的单位，承担联合监督执法检查任务的股室要妥善处理好联合监督执法检查和日常监管的关系，联系有关部门认真抓住安全生产联合监督执法检查的重点、难点开展检查执法。实施执法检查时，要严格按照《现场检查方案》确定的检查项目内容开展检查，并严格依照法律、法规的规定采取现场处理措施、行政强制措施、行政处罚措施和其他法律措施，及时正确下达相关法律文书，确保检查执法到位，闭环管理。检查结束后，要按“谁主办、谁负责”的责任制度及时予以公开，做到“双随机、一公开”。

（三）创新检查执法机制。按照分级执法要求，做好与省应急管理厅监督检查计划的衔接，要大力推进执法公开、全过程记录及法制审核三项制度的落实，并建立完善执法监督制度，及时纠正执法不当行为。

（四）加强执法统计分析。要建立监督检查执法统计分析季度通报制度，完善监督检查执法台账，及时准确统计上报执法数据资料并及时通报。县应急管理局安全生产监督室要在7月10日前、12月25日前统一将上半年、全年的联合监督执法检查计划落实情况送省应急管理厅法规处。

（五）严格联合监督执法检查纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受联合监督执法检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

附件：1.2025年陵水县安全生产联合监督执法检查行政执法人员名录库

2.2025年安全生产联合监督执法检查工作日测算说明

3.陵水县2025年安全生产联合监督执法检查企业名单

附件1

2025年陵水县安全生产联合监督执法检查行政执法人员名录库

附件2

2025年安全生产联合监督执法检查工作日测算说明

一、联合监督执法检查人员

县应急管理局、县综合行政执法局现可从事安全生产联合监督执法检查工作4人,其中，县应急局安全生产监督室2人，县综合行政执法局执法人员2人。

二、联合监督执法检查工作日

（一）总法定工作日（992天）。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，为国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。全年每人法定工作日：365－104－13＝248天，总法定工作日：248天/人×4人＝992日。

（二）其他执法工作日(276天)。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》的要求，其他执法工作日是指开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对安全生产技术服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级部门安排的执法工作任务。

1.开展安全生产综合监管：5次×4人×3天=60天；

2.开展元旦、春节、五一、博鳌亚洲论坛年会、国庆等重大节假日联合执法：4次×4人×2天=32天；

3.核实投诉举报和调查生产安全事故：5次×4人×2天=40天；

4.组织、指导、参与应急演练：3次×4人×1天=12天；

5.有关法规及规范性文件调研、起草、征求意见、登记、备案：5次×4人×1天=20天；

6.参加应急管理部组织视频会、全国安全生产工作会议及每季度省安委会及县安委会材料准备：12次×4人×0.5天=24天；

7.开展安全生产技术服务机构监督检查：2次×4人×1天=8天；

8.开展安全生产宣传教育：5次×4人×2天=40天；

9.配合上级安排的巡查、督查、检查及执法工作任务：5次×4人×2天=40天。

（三）非执法工作日（564天）。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》的要求，非执法工作日是指机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级单位工作，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假、婚(丧)假。

1.值班：30次×4人×2天=240天；

2.局党委组织理论学习：12次×4人×0.5天=24天；

3.党支部学习：24次×4人×0.5天=48天；

4.2025年普法工作年度计划、半年总结、年终考核：3次×4人×3天=36天；

5.行政执法工作年度计划、半年检查、年终考核：3次×4人×4天=48天；

6.检查指导工作：12次×4人×1天=48天；

7.病假、事假：24天（按每人每月0.5天计算）；

8.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：48天（按每人每月1天计算）；

9.其它会议：2次×4人×12月×0.5天＝48天。

（四）联合监督执法检查工作日（152天）。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》的要求，联合监督执法检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。

联合监督执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝992-276-564=152天。

附件3

陵水县2025年安全生产联合监督执法检查企业名单