2024年海南省“119”消防宣传月
新闻发布会实录
（2024年11月9日）
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。
今天11月9日是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词六周年的日子，也是第33个全国消防日。为了更好展现海南消防救援队伍践行习近平总书记重要训词新作为，展示消防工作和队伍建设新成效，介绍当前消防重点工作，今天我们非常高兴地邀请到：海南省消防救援总队副总队长、新闻发言人韩子忠先生，海南省消防救援总队指挥中心主任张云先生，海南省消防救援总队新闻宣传处处长崔颖女士，海南省消防救援总队法制与社会消防工作处副处长孙鹏先生。请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们的提问。
下面，首先请省消防救援总队副总队长韩子忠先生介绍我省消防工作和队伍建设情况。
海南省消防救援总队副总队长、新闻发言人韩子忠：
各位记者朋友，女士们、先生们，大家好！借此机会，首先对大家长期以来对我省消防救援工作的关心和支持表示衷心的感谢！
下面我介绍消防工作和队伍建设情况：
今年以来，海南消防救援队伍紧紧围绕应急管理部党委、国家消防救援局党委和省委、省政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行总书记重要训词精神，坚持固本强基、守正创新、稳中求进、以进促稳的总基调，努力打造与海南自贸港相适应的正规化专业化职业化消防救援队伍，为保护人民生命财产安全、护航经济社会高质量发展和自由贸易港建设作出了积极贡献。
今年以来，全省火灾形势持续平稳，连续19年未发生重大以上火灾事故。全省消防救援队伍共3个集体和12名个人获得国家和省级层面表彰，其中1名同志被中宣部评为“全国岗位学雷锋标兵”，1名同志被省政府评为“海南省有突出贡献高级技师称号”，海南自贸港“火焰蓝”形象更加深入人心。特别是在抗击超强台风“摩羯”和琼海强降雨抢险中，消防救援人员坚持“人民至上、生命至上”，追风逐雨、向险而行，以实际行动维护人民生命财产安全，受到社会各界和国家消防救援局、省委、省政府的充分肯定。
总队全力推动政府、部门、单位消防安全责任落实。省委、省政府召开4次常委会、29次常务会和专题会研究消防工作相关事项，33名省级领导、112名市县党政班子成员带队检查、明察暗访消防安全。省旅文、卫健、民政、住建、发改、教育等行业部门常态化开展消防安全培训和标准化创建活动，印发行业风险指南指引，开展火灾案例复盘。各社会企业单位落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示备案承诺制度，培育“消防安全明白人”。各责任体系不断健全、运行更加顺畅，消防安全责任链条衔接更加紧密。
总队以消防安全治本攻坚三年行动为主线，精准施策、综合治理。统筹推进集中除患攻坚大整治行动，挂牌督办85家重大火灾隐患单位，督改三类重点场所10万余处隐患，整治2.93万处违规设置的铁栅栏、防盗网、广告牌。牵头开展电动自行车安全隐患全链条整治，累计检查1.6万余家电动自行车经营、维修、停放场所，推动小区架空层改造、充电端口建设等工作，取缔一批拼改装、违规回收蓄电池黑窝点，今年以来全省未发生电动自行车亡人火灾。配合实施城镇燃气、危化企业、校外托管和老年人公寓等系列整治，联合省住建、应急、教育、市场管理等部门，督促解决突出安全隐患问题。有效推动消防安全隐患“减存量、遏增量”，消防安全精准治理效能明显提升。
总队持续推动消防法规制度体系建设和优化营商环境建设。修订发布《海南省消防安全责任制规定》《海口市消防条例》两部法规规章，推进编制《石油化工企业消防安全评估规范》等4部地方标准，在校外托管机构、燃气等10部地方性法规标准中设立消防安全专篇，修订出台《海南省消防行政处罚裁量规定》等11部制度性文件，消防特色法规制度体系更加完善。优化完善“审、管、法、信”四个环节，修订《海南省消防监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，印发《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查业务办理工作指引》，落实注册消防工程师审批服务“网上办”“一次办”，实施消防技术服务积分信用管理和服务质量五色预警，将3个国家和地区的注册消防工程师纳入认可境外职业资格目录清单，助力营商环境优化提升。
总队持续推进全省基层消防力量建设、消防宣传“五进”等消防基础工作。推动各乡镇“一委一办一队”配备500余名工作人员和一批消防车辆装备，完成乡镇街道6项消防行政处罚权赋权和执法培训，出台基层消防工作六项制度，指导各乡镇街道累计检查2000余家单位场所，办理950余宗处罚案件。推动旅文、教育、人社、卫健、科技、司法、邮政等部门将“五进”工作纳入行业消防安全标准化管理和业务工作，推动全省203个社区、747个行政村和209所学校落实消防宣传“五进”工作措施，打造177个“五进”试点单位，推动建设474家消防安全标准化管理小区，开展学校火灾疏散逃生演练等活动，全民消防安全素质明显增强。
总队以全员岗位大练兵、力量体系建设为抓手，持续提升综合应急救援能力。依托社会单位建设水域救援、大跨度大空间建筑和危险化学品等实训基地，强化实兵实装实景训练；革新比武竞赛模式，分层级、分阶段开展体技能、整建制、专业队、指挥员等比武竞赛活动。固化“每周分训、每月联训、每季度整建制拉动”模式，逐步形成“体系化调度、体系化训练、体系化战斗、体系化保障”的完整练兵链条。组织新能源汽车、电化学储能电站等新产业、新业态灭火救援课题研究，对全省水域自然灾害风险和近海灭火救援能力进行评估，举办激流、潜水救援和声呐操作等专业培训，有效提升队伍专业救援水平。今年以来，全省消防救援队伍共处置各类警情24957起（其中火灾扑救6018起），营救、疏散、转移被困群众5354人，成功处置了三亚“4·3”南繁科技城在建工地等火灾，圆满完成了海口“3·5”地效翼飞行器坠海等抢险救援任务和博鳌亚洲论坛年会、第四届消博会等消防安保工作，积极参与抗击超强台风“摩羯”、抗洪抢险救援和灾害恢复重建工作。
下一步，我们将始终坚持“人民至上、生命至上”，深刻领会党中央关于进一步全面深化改革的战略考量和谋划部署，统筹发展和安全，全力推进消防救援工作现代化，深化消防安全领域全链条治理，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以高水平消防安全服务保障海南经济社会发展和自贸港建设。
廖宝祺：
谢谢韩子忠先生的详实介绍。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。
答记者问
海南广播电视总台海南新闻联播记者：
请问今年以来我省的火灾形势如何？对于下一步火灾防控有哪些提示和建议？谢谢。
海南省消防救援总队指挥中心主任张云：
感谢您的提问。截至11月5日，全省共发生火灾6022起，亡12人、伤20人，直接财产损失4723.8万元。同比，火灾起数上升27.2%，亡人减少3人，伤人减少7人，财产损失减少17.5%。今年以来，全省户外植被、建构筑物、室外设施设备、交通工具等场所的火灾同比分别上升134.6%、3.5%、55.2%、21.1%，是今年火灾起数上升的主要原因。从起火原因看，电气故障、生活用火不慎和吸烟导致的火灾数量明显上升，三项原因导致的火灾占总数的69.7%。从起火区域来看，发生在农村区域的火灾居多，占火灾总数的44.6%。从行政区划来看，地级市火灾最多，共发生火灾3018起，占火灾总数的50.1%。低速电动车火灾237起（两轮电动车200起、三轮电动车25起、四轮电动车11起，平衡车1起），同比上升56.9%。新能源汽车火灾61起，同比减少19起。
当前已进入秋冬季节，气温较低，居民用火用电用油用气加大，加之海南即将迎来冬季旅游度假和休闲过冬的高峰期，对于当前和下一阶段的火灾防范工作，我们有3个方面的提示，希望大家关注：一是临街商铺、“三合一”等场所违规住人、违规用火用电、疏散通道不畅等问题仍较为突出，容易出现“小火亡人”。二是进入四季度，生产、建设活动频繁，各类企业、项目加速“冲刺”，抢工期、赶进度，员工加班加点，容易因消防安全管理不到位引发火灾。三是海南作为冬季旅游和休闲过冬的胜地，各类旅游场所将迎来更多的人流，“候鸟”旅居群体人数增多，节庆、商贸、民俗等群众性活动密集，发生火灾可能导致严重后果的潜在危险性加大。
针对以上的特点，省消防救援总队呼吁社会单位要强化火灾隐患的自查自改，加强安全用火用电用油用气管理，保障疏散通道畅通，确保消防设施设备完好有效，落实值班值守制度，开展消防安全知识培训和演练，切实落实消防安全主体责任。
我们倡议广大社会公众养成良好的消防安全习惯，在生活中定期开展“三清”“三关”（即清厨房、清阳台、清走道和关电源、关燃气、关门窗）；安全用电，做到不私拉乱接电线和插座，不超负荷用电，及时更换老化电气设备和线路，防范电气火灾。安全用气，做到使用合格燃气灶具和管路，及时更换老旧设备，定期开窗通风。安全用火，做到厨房用火不离人，燃放烟花爆竹、烧香点蜡应远离可燃物，做到人走火灭。电动自行车不违规改装，不违规“进楼入户”，不违规在疏散楼梯、走道和安全出口处停放和充电。
如遇突发火情不要慌张，及时拨打“119”报警电话，不贪恋财物、不重返火场、从疏散楼梯逃生，牢记“小火快跑、浓烟关门”。
三沙卫视记者：
我们了解到，全国正在部署开展电动自行车安全隐患专项治理活动。那么当前我省电动自行车使用管理方面是一个什么样的现状？在治理过程中面临什么样的问题?然后我们相关部门又是通过采取什么样的措施来开展治理的？谢谢。
韩子忠：
感谢您的提问。从公安部门系统数据获悉，我省登记上牌的数量已经超过340万辆，且随着保有量不断增加，在产品质量、停放充电、通行秩序、安全隐患等方面引发的矛盾也日益突出。根据国务院和省政府关于电动自行车安全隐患全链条整治工作的部署安排，从今年5月份开始，省应急、消防、住建、工信、公安、市场监管等18个相关部门组成整治工作领导小组，集中开展全省电动自行车安全隐患全链条专项整治行动，从车辆的生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等六个环节强化治理，通过修订和出台一系列法律法规和政策文件，为有序推进各项整治工作提供有效政策支撑。首先在立法保障上，我省新修订的《海南省消防安全责任制规定》《海南经济特区安全生产条例》《海口市消防条例》等法规规章，进一步明确了电动自行车管理的权责义务及有关要求。在标准建设上，省交通运输部门修订出台《琼州海峡新能源车辆滚装作业指南》，省消防救援部门牵头修订出台《电动自行车停放充电场所消防安全标准要求》《海南省电动自行车电池充换电点（柜）消防安全指南（试行）》等规范文件，不断强化电动自行车在运输、停充和设施管理方面要求。在政策保障上，省发改部门出台了电动自行车电价收费机制，推动住宅小区充电电价按居民合表电价执行，并从明年1月1日起全面实现充电电费和服务费分别标示、分别计价，通过市场调节的方式降低充电费用；省自然资源与住建部门分别出台相关文件，明确了新建小区充电设施与主体工程同步建设、同步投用，既有小区则按照电动自行车保有量与充电端口总数5:1的要求，加快充电端口建设，以满足群众充电需求。省商务部门结合以旧换新政策配套印发了《2024年海南省电动自行车以旧换新补贴实施细则》，向群众提供最高800元的以旧换新补贴。
整治行动以来，各地检查电动自行车销售、维修网点5703家，查处违规拆改行为218起，取缔拼改装黑窝点17个，查扣违规改装车311辆，推动1139个不符合安全条件的架空层停充区域完成安全改造，新建充电端口6.5万个，清理违规停放电动自行车1.2万余辆，充分降低隐患风险，今年以来未发生电动自行车亡人火灾，火灾发生率稳中有降。
海南广电国际传播融媒体中心记者：
我们了解到，今年我省新修订了《海南省消防安全责任制规定》。能否介绍一下新修订的这个《规定》有哪些改动和亮点？谢谢。
海南省消防救援总队法制与社会消防工作处副处长孙鹏：
感谢这位记者朋友的提问。《海南省消防安全责任制规定》经省政府常务会议审议通过，于11月1日起施行。其中的改动和亮点方面，一是在指导思想中增加消防工作坚持党的领导，坚持“人民至上、生命至上”“树牢安全发展理念”“双重预防机制”“三管三必须”等内容。固化消防体制机制改革新成果，形成各级各部门齐抓共管的消防安全责任体系。二是明确了新兴产业和交叉领域的消防监管职责，增加海上风电、乡村民宿、休闲渔业、休闲农业、网络商品交易平台企业、电化学储能、新能源充电基础设施等新兴行业领域消防监管职责的内容。总结电动自行车全链条整治行动成果，形成电动自行车生产、销售、改装、停放、使用、电池回收全过程消防安全管理体系。三是推广应用先进消防技术装备，加强数字消防建设应用。实施消防安全分级分类监管，围绕一般单位、重点单位、高危单位，根据消防安全风险程度，对社会单位实行分级分类监管措施。建立全省集中的跨区域、跨行业随机检查机制，针对消防安全突出问题部署开展集中专项整治。四是通过营商环境评价，推动提升消防安全服务水平，推动将消防审批事项纳入集中审批服务事项，实施一网通办、电子证照、“好差评”等工作机制，将消防安全有关事项纳入综合执法，注重刚性制度约束和柔性执法措施相结合。运用市场机制新手段，强化信用监管手段，鼓励支持金融机构开发火灾隐患整改贷款服务。强调消防安全责任落实，严格消防工作考评和追责、问责机制。
当然，随着自贸港新产业、新业态、新技术的广泛应用，消防安全也面临不少新的问题。我们也将研究新情况，聚焦消防安全新风险，强化法治保障，有针对性地完善地方消防法规，及时回应人民群众关注的消防安全问题，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
海南日报记者：
我们知道，11月是消防宣传月。能否介绍一下我省消防宣传月活动的有关情况？谢谢。
海南省消防救援总队新闻宣传处处长崔颖：
谢谢您的提问。今年的“119”消防宣传月活动主题是“全民消防，生命至上”，围绕这个主题，我们策划开展的活动主要突出“全民参与、全民学习、全民获益”的理念。
今年宣传月的活动一共有20项，具体分为三个层面。一个是消防宣传月的氛围营造。宣传月期间将开展“119”亮屏活动，集中推送一批消防安全宣传作品，通过社会各类资源和平台加强消防安全提示，开展专项整治活动报道，强化各级媒体新闻宣传，开展火灾隐患曝光，通过高频次的提示、高密度的报道、高规格的宣传，号召更多群众能够关注消防、学习消防。
第二个层面是开展集中的消防体验活动。昨天，省消防安全委员会在省歌舞剧院举办了全省“119”消防宣传月启动仪式，接下来我们还将开展“全民闯关”消防知识互动打卡活动、“秒变消防员”趣味运动体验活动、“蓝焰守护”主题宣传基层行等一系列面向社会、贴近群众的消防宣传体验活动。
第三个层面是在线上开展消防广场舞挑战、消防安全直播接力、共享单车互动答题等活动，通过新媒体平台让群众足不出户也能学习消防安全知识。在此，也欢迎广大群众和媒体朋友们多多参与我们的消防宣传活动，一起来学习消防安全知识和逃生自救技能。大家也可以通过关注“海南消防”微信公众号了解更多的活动介绍。
谢谢大家！
廖宝祺：
谢谢崔颖女士的解答。记者朋友们还有问题吗？如果没有的话，本场发布会答记者问环节就进行到这里。会后如果大家还有进一步的采访需求，请与省新闻办的工作人员联系，也请大家关注“海南发布”“海南消防”官方微信公众号后续推送的相关信息。
通过刚才4位发布人的介绍和解答，让我们对海南消防救援队伍学习贯彻习近平总书记重要训词精神六年来的发展建设情况有了更加深入的了解，也展现了海南消防救援队伍过硬的业务技能、优良的战斗作风和坚实的工作基础。让我们一起向海南自贸港“火焰蓝”致敬，致敬我们可亲可爱的消防英雄。希望各位媒体朋友能够大力宣传普及消防安全知识，让社会各界进一步关注消防、关心消防、参与消防，加强火灾防范，消除火灾隐患，落实消防安全责任，助力海南自由贸易港建设。
