关于加强知识产权保护

助推陵水农业产业高质量发展的建议

陵水县政协农业和农村委员会

由于长期以来品牌创建与保护、创新创业的意识不高，陵水各农业经营主体众多产品没有形成品牌体系，严重影响农业产业的现代化发展和推进。要切实做大做强陵水农业产业，无论是从量还是从质上，都需要有效导入农业知识产权元素和内容，形成强有力的产权保护体系，增加农业品牌溢价能力，助推产业的持续健康和高质量发展。

一、发展现状和问题分析

2022年11月，县委十五届四次全会发布了《中共陵水黎族自治县委贯彻落实<中共海南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神的意见>的实施方案》，明确了坚持“七位一体”的工作思路，以“2+7+3+N”发展格局推动经济高质量发展，并就做强做优热带特色高效农业提出了具体任务内容，其中第六点提出要“对全县农业资源进行专业策划和包装，形成若干个农业品牌和拳头产品”，这是从知识产权和品牌建设层面对我县的农业产业高质量发展的的一个部署。但是我们也要从现状认清我们存在的问题，以更高效有序、更科学可行地推动规划建设落地生效。

（一）农业知识产权意识不强。由于长期以来小农意识和知识层面限制和影响，农业经营主体对产权保护没有深刻认识，品牌创建与保护、创新创业的意识不高，认识不到知识产权在提高农产品市场竞争力和增产增收方面所发挥的重要作用，培育和生产的众多产品均没有形成品牌体系。

（二）农业产业化现代化程度不足。小农经济仍然是陵水较为普遍存在的农业发展主体，田洋基本都是片碎化、零星化，无法形成产业的规模化、机械化覆盖，产业链无法有效形成互联互通模式，农业产出效益不够高，市场竞争力不够强。产业基础发展水平不高也反作用于核心技术、知识产权创新和保护等工作上的不足。

（三）业务工作主体推动力度不够。我县在2016年就启动了农业品牌奖励申报工作，通过奖励鼓励各农业经营主体开展农业品牌申请保护等工作，取得一定的成效，但相关业务主体单位没有专项融合推动，没有形成在产权保护和品牌管理上的统一规划，以致推动效果不够明显，与澄迈等相关兄弟市县相比还存在一定差距。一是从“量”上看。陵水目前的农产品注册商标总量为262个，与澄迈县总量为1772个有效注册农产品商标相比相距甚远。澄迈县通过“商标富农”工程为澄迈农业产业的品牌打造提供了充足的数量储备；二是在“质”上看。由于近年土壤、产量、品质等原因，陵水圣女果这个明星产品无法重现往日风采，而其他相关产品也未能在品类上实现强有力“代表”。

二、发展对策和建议

2020年8月11日，省委、省政府印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，为海南做好热带高效特色农业提供坚定的保护环境。陵水需借此专项谋划农业产业的知识产权保护体系建设，全力围绕“2+7+3+N”发展格局，突出通过体系建设完善各项措施，补齐陵水农业产业高质量发展的短板。建议：

（一）科学抓牢顶层规划设计。尽快完成涉及全县农业产业知识产权保护的专项规划，突出在产权体系建设、品牌塑造、规模现代化、品种创新等方面提出契合现状和发展目标的规划内容，以科学有序指导全县的农业产业高质量发展，并构建更加专业完善的政策法规，形成规则闭环。

（二）科学落实产业知识产权布局。结合我县各乡镇资源禀赋制定的全面性的农业产业布局，在以突出巩固做好圣女果、芒果、荔枝、莲雾等拳头产品保护的基础上，加快在榴莲等“新奇特”产品的产权保护上做文章。通过知识产权的保护体系，反推品种、品质、品相、品牌等方面的发展，并有效促进规模化、现代化、产业化建设。

（三）全体推动产业注册增量工作。按照《海南省地理标志运用促进工程三年行动方案（2021-2023）》目标任务，逐年、逐项地推动工作落实，鼓励并积极通过各项措施加强农产品品牌注册登记的增量工作。一是导入第三方力量参与，积极做好商标注册增量。通过行业主管部门、行业协会、大企业等主体进行督促和带动，可引入第三方力量，由其协助政府开展产品的登记注册和保护工作；二是强化商标使用率，杜绝商标僵尸化。行业部门、协会要有效梳理当前已经成功落地的“三品一标”，认真分析使用的情况和存在问题，完善其授权使用手续，让“三品一标”品牌真正用“活”，惠及更多农户；三是建立保护管理机制，强化宣传引导带动。建立一个全县的知识产权保护名录库，各乡镇、行业协会也要成立专项机构或组织，推动知识产权保护在全县各农业企业、经营主体内部形成共识，提升保护意识。

（四）建立完备的产权保护监管体系。构建一个涵盖综合执法、农业农村、商务等部门的知识产权保护的监管体系，优化对知识产权的执法程序，加强对农业知识产权保护制度的监管，营造良好法治环境。同时进一步健全和完善农产品知识产权诉讼法律条款，细化优化农业知识产权惩罚性赔偿制度，让知识产权保护成为我县农产品发展壮大的护身符。