陵水黎族自治县本号镇人民政府

2025年重点工作和2026年工作计划的报告

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键之年，更是本号镇锚定高质量发展、深耕特色领域的突破之年。今年以来，在县委县政府坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对海南系列重要讲话和指示批示精神，以“主动想、扎实干、看效果”为工作准则，用“经营者”思维统筹全局工作。其中，大里地区全域产业振兴农旅融合发展项目稳步推进，成为我镇农旅融合的核心抓手；吊罗山支部的成立，进一步强化了基层党组织在偏远地区发展中的引领作用，为乡村振兴注入红色动能。全镇上下真抓实干、攻坚克难，在抓发展、稳增长、惠民生、防风险等方面取得显著成效，推动高质量发展迈出坚实步伐。

一、2025年重点工作情况

（一）锚定产业发展，夯实经济增长根基

招商与营商环境优化。重点推进大里地区农旅融合项目与海南陵水“美丽田园”共享农庄项目，其中大里地区已完成雨林时光舞台整治、灯光亮化及益智茶厂托管，6个子项目（红妹雨林乌木博物馆、冷链物流中心等）正协调推进；全年招商洽谈企业8家，2家达成意向，组织3家企业参加陵水“4·16”全球招商大会。县域商业体系建设中，大坡农贸市场升级、中央农贸市场升级、大坡黎族风情夜市街3个项目均完成申报。同时，开展“我陪群众走流程”活动9次、整改问题3件，处理企业诉求13件，走访小微企业111家，受理行政许可65件、公共服务10183件，12345热线620件诉求均按时办结，营商环境持续优化。

农业生产提质增效。截至2025年10月底，全镇种植水稻2.35万亩、产量11750吨，2024-2025年冬春瓜菜（豇豆、冬瓜等）种植1.1853万亩、产量3.9564万吨，园林水果种植3.5693万亩、产量1.936万吨，粮食与经济作物产能稳定。生猪出栏27713头，完成年度任务的142.12%，超额实现养殖目标。落实耕地保护政策，发放耕地地力保护补贴300.55万元，惠及6234户农户、覆盖耕地2.505万亩；推进军昌等8个村“菜篮子”基地建设，588.94亩土地已全部完成整地，同步建立农产品质量安全动态监管名录，打造防虫网示范点，压实镇村两级监管职责，保障农产品质量安全。

农村“三资”规范治理。针对2024年巡察发现的2大类6个问题（村级“三资”监管不到位、集体资产管理不规范3个，产业项目监管疏漏损害群众利益3个），已完成整改3个，整改率50%。推进土地资源确权管理，提供合同扫描件513份，完成土地内业指认9520宗（面积45019.81亩）、外业测绘484宗（含7宗争议地），有效规范集体资产资源管理流程。

（二）聚焦民生保障，提升群众幸福指数

巩固脱贫攻坚成果。全镇现有建档立卡脱贫人口2743户10953人，2025年新增监测对象77户253人，累计监测对象184户551人，已消除风险120户454人，精准守住返贫底线。完成省下达危房改造任务32户，查摆的6类16个巩固成果问题全部整改。教育帮扶方面，春季学期发放困难学生补助金167.876万元（惠及1494人次），雨露计划补助89.08万元（覆盖509人）；乡村振兴项目库11个项目全部开工，公益性岗位在岗550人，发放务工奖补443.23万元、小额信贷66.2万元、产业奖补300万元，全方位支持群众稳定增收。

特殊群体精准帮扶。落实社会救助政策，开展临时救助170户631人次、发放资金98.6930万元，纳入低保232户833人、特困47户71人、低保边缘232户833人，新增事实无人抚养儿童2人、困境儿童23人。提升养老服务水平，建设家庭养老床位53张，为220位老人购买居家养老服务，投入2.07万元升级敬老院消防设施；为5名“两癌”贫困妇女、4名台风受灾妇女争取专项救助，切实解决特殊群体急难愁盼。

公共服务普惠覆盖。开展“守护当‘夏’关爱‘童’行”暑期活动；“爱心妈妈”结对帮扶工作（覆盖6村6户8名儿童），落实新型婚育文化活动25次。卫生健康服务方面，完成免费孕前检查77人、“两癌”筛查1215人（宫颈癌642人、乳腺癌573人）、结核病筛查5859人、乙肝疫苗接种315人；深化计生“暖心行动”，为7名特扶对象建立帮扶档案，开展探访70次、慰问14次，实现联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约“三个全覆盖”。

（三）深化乡村治理，改善城乡人居环境

基础设施提档升级。推进交通与水利建设，完成道路硬化10.6公里、水利沟渠硬化5.3公里，维修亚上洋等水利塌方23处（总长1.2公里），完善芭蕉村、白毛村基础设施并申报省级和美乡村。实施大里地区基础设施项目，补齐偏远村庄设施短板，保障群众生产生活需求。

生态环境严格保护。加强生态监管，打击非法采砂7次，开展大气污染防控巡查60余次、水源地保护巡查多次，完成黑臭水体摸底排查；开展禁塑宣传4次，整改环保督导问题2个，巡查再生资源站点24次，回收废旧地膜589吨、秸秆8843.4吨（综合利用率超91%），筑牢绿色生态基底。

治理能力持续增强。严格耕地保护，整改卫片图斑9宗50.54亩，处置永久基本农田种植槟榔问题5宗83.89亩，审批农村建房199户；依托“农事直通APP”“田长管理APP”，治理撂荒地30宗303.3亩，完成厕所改造13户。

（四）强化安全稳定，筑牢社会发展防线

矛盾纠纷源头化解。严格执行领导干部接访下访、包案化解制度，妥善处置命案2起，接待群众来访52次，交办信访案件30件（已处理29件），到期办结率、及时受理率、按期答复率、群众满意率均达100%。开展矛盾纠纷大排查大化解，受理60起、化解55起，化解率91.6%，将矛盾解决在基层。

安全隐患专项整治。扎实推进七大专项整治行动，拆窗破网专项行动完成183家商铺，533处违规防盗网的整改治理；校外午托及养老服务机构开展全覆盖排查整治发现8处隐患；排查城镇餐饮场所燃气安全隐患排查43家次隐患78处；人员密集场所整治8家社会单位隐患；排查6家设置大型户外广告牌的单位；电动自行车全链条整治，9家销售维修点排查发现的14处隐患；动火作业与保温材料安全整治，检查5家使用保温材料的单位，发现并整改7处消防安全隐患。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障。开展农机安全农机安全检查，累计检查车辆172多台次，纠正违章22起，完成变形拖拉机报废5辆。

法治建设深入推进。深化平安建设，建成重点公共区域监控87个，刑事案件破案率58%、治安案件查处51人，创建“无毒村”10个；整治未成年人违法问题，案件查处人数同比下降40%，基层治理效能显著提升。实现各村组“法律明白人”全覆盖，形成结构合理、能力扎实的基层法治工作队伍，为法治乡村建设提供有力支撑。开展“法治进校园”6次、各类法治宣传40余场，发放材料5000余份，解答咨询100余人次，有效提升了辖区群众的法律意识和法治素养，为推动全镇高质量发展营造了良好的法治氛围。

（五）涵养文明乡风，打造生态宜居家园

人居环境长效整治。优化垃圾清运机制，科学设置收集点，保持垃圾无害化处理率100%；每月考评自然村卫生，拉网式清理偏远地区垃圾死角，针对省、县检查问题逐条整改。开展巩卫主题宣传，发动22个村委会常态化开展“清积水、除死角”行动，预防“两热”疾病，村庄环境持续整洁。

文化活动丰富多样。发挥新时代文明实践站作用，开展网络安全、“绿书签”等志愿服务100次；运营“多彩本号”新媒体平台，开展海南解放75周年、自贸港建设氛围营造活动，举办民族团结进步活动（悬挂横幅60条、发放折页2700张）；开展“我本多彩”系列文体活动，包括非遗传承、“四季村晚”、乡村旅游季等，丰富群众精神文化生活。

治理模式创新推广。全面推行乡村治理积分制，以“积分兑换物资”激励村民参与村级事务，累计6251户农户参与（参与率88.1%），获取积分702756分、兑换438295.41分（兑换率62.37%），激发群众自治活力，推动基层治理现代化。

二、2026年工作计划

（一）主攻产业升级，推动经济高质量发展

精准开展招商引资。构建“多元联动”招商网络，强化“专班+专策”服务，深化“走出去、请进来”模式，提高外出招商频次与质量。跟踪“美丽田园”共享农庄等在建项目，谋划陵水县大宗固废处置项目，推进县域商业体系项目落地；盘活闲置土地与集体资产，通过租赁、合作开发引入社会资本，降低项目落地成本，提升资源利用效率。

推动农业转型创新。立足火龙果、油茶、益智等资源，规划建设农产品加工与物流集散中心，延伸“田间到餐桌”产业链。对接优质农业企业，以“龙头企业+职业经理人”模式培育智慧农业示范区，联合培训机构开展“我本多彩 青年学堂”培训，培育本土职业经理人；规范村集体公司运营，探索“林下经济”等新业态，激活乡村产业动能。

打造农文旅融合品牌。结合和美乡村建设，依托大里地区热带雨林、民族文化资源，推动农耕文明与旅游融合，建设什坡村产业园区，升级产品包装。发展全域旅游，打造沉浸式农耕研学基地、生态康养民宿，联合非遗传承人建设手作工坊，举办特色节庆活动，提升本号镇旅游辨识度与吸引力，形成“一村一品”产业集群。

（二）深化乡村建设，绘就城乡融合新图景

织密民生保障网络。完善分层分类社会救助制度，建立低收入人口动态监测机制，落实城居保、医保兜底政策，按时发放救助资金；健全困境儿童动态数据库，深化殡葬改革，提高惠民殡葬覆盖率。强化返贫预警，建立跨部门信息共享机制，协同产业、就业政策实施“一户一策”帮扶，守住民生底线。

改善乡村人居环境。治理黑臭水体、农业水源污染，整改环保督察问题；加强入河排污口监管与畜禽养殖整治，改造老旧污水管网；抓好秸秆禁烧，推进道路养护与城乡供水一体化项目，保障饮水安全。持续推进农村垃圾治理与精细化管理，实施危房改造与自建房安全排查，筑牢宜居环境基础。

优化公共服务供给。聚焦“一老一小”，扩容养老服务，建立敬老院老人健康档案与食品安全追溯制度；推行“一站式办结+上门代办”服务模式，优化公共服务流程。实施“基础设施提质工程”，摸排修复老化灌溉设施与破损道路，持续完善群众生产生活保障条件。

（三）筑牢安全底线，维护社会和谐稳定

提升法治建设水平。贯彻《中华人民共和国海南自由贸易港法》，推进法治政府示范创建；构建镇村治安联动体系，打击涉民生、涉市场秩序犯罪，加强未成年人法治教育；落实“谁执法谁普法”责任，开展青少年防性侵、防电诈等宣讲，扩面提质“法律明白人”培育，营造良好法治氛围。

创新基层治理模式。强化党建引领，深化“党员网格化”建设，推动党组织与治理体系融合；培训党员网格员、村干部等队伍，推进镇村综治中心标准化建设，打造“一站式”矛盾调处平台。引导社会组织、志愿者参与公共事务，健全“民事民议”机制，实行信访诉求清单化管理，提升初信初访化解率，规范村级“三资”与“小微权力”监管。

强化安全风险防控。常态化推进扫黑除恶，加强《反有组织犯罪法》宣传；严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”及电信诈骗，加强精神障碍患者服务管理；加密防火、防汛等应急演练，实现镇村应急指挥互联互通，提升复杂灾情应对能力，为全镇发展筑牢安全屏障。

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