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索 引 号: -00817387-ls/2020-00131 分  类:  政府办文件/市场监管、安全生产监管
发文机关: 陵水黎族自治县政府办 发文日期: 2019年10月28日
名  称: 陵水黎族自治县人民政府办公室 印发《陵水黎族自治县关于规范政府投资工程建设项目招标投标活动管理办法》的通知
文  号: 陵府办规〔2019〕3号 主 题 词:

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陵府办规〔20193


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陵水黎族自治县人民政府办公室

印发《陵水黎族自治县关于规范政府投资

工程建设项目招标投标活动管理办法》的

通知


各乡、镇人民政府,县政府直属各单位,先行试验区党政办公室:

《陵水黎族自治县关于规范政府投资工程建设项目招标投标活动管理办法》已经十四届县委常委会第121和十五届县政府第45常务会议讨论通过现印发给你们,请认真贯彻执行。



陵水黎族自治县人民政府办公室        

20191028日        

(此件主动公开)

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陵水黎族自治县关于规范政府投资工程

建设项目招标投标活动管理办法


第一章 总  则


第一条为进一步规范我县的政府投资工程建设项目招标投标活动,维护招标投标市场秩序,促进经济建设和社会发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《海南省工程建设项目招标事项核准办法》等有关法律法规规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的政府投资工程建设项目,是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府性资金包括:

(一)各级财政预算资金;

(二)国际金融组织贷款和外国政府贷款等主权外债;

(三)政府融资和利用国债、地方发债的资金;

(四)出售、拍卖、转让国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;

(五)其他政府性资金。

政府投资工程建设项目(以下简称政府投资建设项目招标投标活动适用于本办法。

省驻陵单位、国有企业其上级(主管)部门对工程建设项目招标投标活动另有规定的,从其规定。



第二章 招标事项核准


第四条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的政府投资建设项目,其招标范围、招标方式和招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

招标人应当要按照审批、核准确定的招标范围、招标方式和招标组织形式进行招标。

第五条 政府投资建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在400万元(含)人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元(含)人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元(含)人民币以上的;

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

第六条 依法必须进行招标政府投资建设项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制,只有3-5个潜在投标人可供选择;

(二)单项合同估算价低于我县政府采购限额标准,采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过2%

(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标;

(四)法律、法规、规章规定的其他特殊情形。

有前款第二项所列情形,属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标项目,由项目审批、核准部门认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第七条 依法必须进行招标的政府投资建设项目,招标人应当委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标人具有自行招标资格除外。

第八条政府投资建设项目依法不招标的(含法定招标限额标准以下项目如达到我县政府采购限额标准,采取竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源等采购方式进行发包;如未达到我县政府采购限额标准,以召开单位领导班子成员会议的方式集体讨论择优选择承包人后发包

县财政局依法对不进行招标的政府采购工程活动进行监督管理。


第三章 招投标业务规程


第九条 政府投资建设项目招标业务申请应按照以下流程进行:

(一)项目建设单位向县公共资源交易服务中心申请备案,备案正文中应包含项目名称、项目批准实施、项目总投资款、合同估算价和招标方式等招标项目基本情况,施工标还应包含委托第三方编制的招标控制价等内容。备案还应附有以下资料:

1.项目的勘察、设计:①项目已纳入县政府年度投资项目计划及储备项目计划或按规定审批同意建设等相关文件资料;②项目审批部门审批该项目的文件等项目前期审批阶段相关文件;③招标事项核准意见表。

2.项目的施工:①项目已纳入县政府年度投资项目计划或按规定审批同意建设等相关文件资料;②项目审批部门审批该项目的可行性研究报告、初步设计及概算或实施方案及概算的相关文件;③项目应当招标或采购的勘察、设计的中标(成交)通知书和合同;④招标事项核准意见表;⑤招标控制价。

3.项目的监理:项目已纳入县政府年度投资项目计划或按规定审批同意建设等相关文件资料;②项目审批部门审批该项目的可行性研究报告、初步设计及概算的相关文件; ③招标事项核准意见表;④已经项目审批部门批准的初步设计概算总表。

4.项目的代建:项目已纳入县政府年度投资项目计划或按规定审批同意建设等相关文件资料;②项目审批部门审批该项目的文件等项目前期审批阶段相关文件;③同意实行代建制的县政府常务会议纪要或相关的文件资料。

5.实行工程总承包的项目:项目已纳入县政府年度投资项目计划或按规定审批同意建设等相关文件资料;②项目审批部门审批该项目的可行性研究报告等的相关文件;③已经项目审批部门批准的可行性研究投资估算或初步设计概算总表;④同意实行工程总承包的县政府常务会议纪要或相关的文件资料。

以上需要提供的文件资料有法律法规规定的特殊情况的除外。

项目建设单位报送材料为复印件的,应当加盖单位公章和与原件核对一致章,并对材料的真实性负责。

  (二)项目建设单位备案应提供齐全的文件资料,经陵水黎族自治县公共资源交易服务中心核查同意备案后,按照相关流程进行招标。

第十条 招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招标文件和组织评标的能力,具体包括:

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)
  (2)
具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

  (3)
有从事同类工程建设项目招标的经验;

  (4)
拥有3名以上熟悉招投标业务的专职招标业务人员
  (5)
熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

如招标人没有自行办理招标事宜能力的,应当委托招标代理机构办理招标事宜。

第十一条 依法必须进行招标的政府投资建设项目的招标人应谨慎对待划分标段问题,不得利用划分标段规避招标,也不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。

鼓励项目建设单位技术简单、相同类别多个小型政府投资建设项目进行打包作为项目进行招标。

第十二条依法必须进行招标的政府投资建设项目,其代建、勘察、设计、施工、监理,以及与上述工程建设有关的重要设备和材料等采购,必须要进入公共资源交易服务平台开展交易活动。

第十三条 电子招投标陵水子平台进行公开招标的政府投资建设项目,其操作流程如下:

(一)招标人将招标业务登记表、招标公告发布核查备案表和招标文件纸质版(加盖印章)送来县公共资源交易服务中心,并通过电子招投标陵水子平台向县公共资源交易服务中心提交发布招标公告的申请,县公共资源交易服务中心对申请发布的招标公告及应当提供的相关文件资料的完整性和合理性进行核查,核查通过后即发布招标公告

招标公告需在全国公共资源交易平台(海南省)、陵水公共资源交易子平台、中国采购与招标网、中国招标投标公共服务平台和陵水县人民政府网上发布。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。招标公告在网上留存时间应至交投标文件的截止时间

(二)招标公告发布后,按照电子招投标陵水子平台设定的流程进行网上投标报名、网上下载招标文件、专用账户代收代管投标保证金、利用专家抽取系统抽取省内综合评标专家库专家开展评标工作。

第十四条 政府投资建设项目实行邀请招标的,应当向三个(含)以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第十五条 依法必须进行招标的政府投资建设项目,自

招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。


第四章 开标、评标、定标


第十六条 政府投资建设项目发布招标公布后,按规定的时间和程组织开展开标、评标定标活动

开标活动,应当在有关行政监督部门的监督下,由招标人或招标代理机构主持进行

有关行政监督部门应当按照规定的职责分工,对评标专家抽取全过程和评标活动进行监督

评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。

第十七条依法必须进行招标的政府投资建设项目,招标人应当自收到书面评标报告之日起3日内,在发布本项目招标公告的网站同时公示中标候选人,公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书

第十八条 依法必须进行招标的政府投资建设项目,招标人应当委托公证机构对其开标、评标和标过程进行公证。

第十九条 依法必须进行招标的政府投资建设项目,招标人应当自发出中标通知书之日起15日内,将开展招标投标活动形成的全过程材料交给相关行业主管部门。


第五章 行政监督管理


第二十条 有关行政监督部门按照规定的职责分工对我县政府投资建设项目有关招标投标活动实施监督

(一)发展改革委员会:负责依照审批权限核准项目招标范围、招标方式招标组织形式并按规定对招标投标工作指导协调

(二)县住房和城乡建设局负责依法对房屋建筑工程和市政基础设施工程项目招标投标活动进行监督执法;

(三)县交通运输局负责依法对公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施,水上交通运输辅助业以及其他交通业工程项目招标投标活动进行监督执法;

(四)县水务局负责依法对水利和城市水务工程项目招标投标活动进行监督执法;

(五)县其他行政主管部门:负责依法对各自主管业务范围内的工程项目招标投标活动进行监督执法;

         (六)县财政局负责依法对政府投资建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监管

(七)县审计局负责依法对招标投标工程项目有关的投资管理和资金运行情况实施审计监督;

(八)县监察委:负责依法对工程项目招标投标活动有关的监察对象实施监察

无法明确招投标活动监督部门的,由招标人在开标前向县政府提出,由县政府确定具体事项的招投标活动监督部门。

第二十一条 有关行政监督部门在县政府的统指导、协调下,相互配合,共同做好我县政府投资建设项目招标投标活动的监督管理工作


第六章 附  则


第二十二条政府投资建设项目招标投标活动有关当事人或有关部门存在违法违规行为的,由有关行政监督部门按照职责规定的权限照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及相关法规、规章和规范性文件的有关规定处理。

第二十三条 办法未作规定,其他有关法律、法规、规章和规范性文件对工程建设项目招标投标活动管理有具体规定的,从其规定。

第二十四条 本办法由公共资源交易服务中心负责解释。

第二十五条办法公布之日起30日以后施行。此前我发布的有关政府投资建设项目招标投标管理的规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。2017414日发布的原《陵水黎族自治县关于规范政府投资工程建设项目招标投标活动管理办法》同时废止。

第二十六条 海南国际旅游岛先行试验区的政府投资工程建设项目招标投标活动参照本办法执行。




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        抄送:县委各部门,人大办公室,县政协办公室,县武装部,

                  县法院,县检察院,省属驻陵单位,各人民团体。

陵水黎族自治县人民政府办公室                                                 20191028日印发



文件解读:关于《陵水黎族自治县关于规范政府投资工程建设项目招标投标活动管理办法》的解读


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