财政支出项目绩效评价报告

    评价类型：□实施过程评价     ■完成结果评价

     项目名称：    城乡居民医疗保险配套资金    

     项目单位：  陵水黎族自治县社会保险服务中心

     主管部门：                                 

     评价时间：2019年1月1日至2019年12月31日

     组织方式：□财政部门   □主管部门    ■项目单位

     评价机构：□中介机构   □专家组     ■项目单位评价组

                        评价单位（盖章）：

                            上报时间：2020年11月15日

项目基本信息

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

陵水黎族自治县社会保险服务中心是县政府直属的副科级公益一类事业单位，核定编制数34名，现有在职在编25人，其中：主任1名，副主任3名。内设11个股室，负责县本级养老、医疗、工伤、生育四项社会保险的经办工作。

（二）项目绩效目标

为保障城乡居民医疗保险参保人员权益，县级财政给予配套资金补助，城乡居民医疗保险配套资金根据2019年实际参保人数，按时间节点，足额拨付到位。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

项目性质：经常性项目。

   该项目主要是县级财政给予城乡居民医疗保险参保人员的配套资金。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

为做好2019年城乡居民医疗保险工作，根据年初的财政预算，县政府已及时拨付1650万元城乡居民医疗保险配套资金，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况分析

截止2019年12月31日,项目资金使用1650万元，结余0万元，资金使用率达100%。

（三）项目资金管理情况分析

2019年城乡居民医疗保险配套资金按照县政府项目支付制度执行，专款专用，账务由县财政国库支付局第四会计核算站统一核算。项目的实际支出符合财务规定和财务管理制度，资金使用合理。此次绩效评价未发现有挤占或挪用项目资金的情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

城乡居民医疗保险配套资金项目属于我中心经常性支出项目，由本单位自行组织实施，严格按照本单位制定的管理制度以及财务制度来执行和落实。

（二）项目管理情况分析

为确保城乡居民医疗保险配套资金规范使用，我单位建立财务管理制度、稽核工作制度、印章管理制度等工作制度，设置专账、专户，严格按照相关会计制度进行会计核算和财务处理。城乡居民医疗保险配套资金按季度足额拨付到城乡居民医疗保险的财政专户，专款专用，项目资金安全有效。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1、项目的经济性分析。

本项目预算1650万元，用于城乡居民医疗保险配套资金补助，项目经费根据项目内容确定，严格控制项目各项经费支出，每笔支出专款专用。项目开支符合项目预算规定，没有超支与挪用现象。

2、项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

该项目的进度是贯穿全年，年终前项目的进度都不能说明该项目的进度是否滞后。

（2）项目完成质量

2019年全县城乡居民参保县级配套补助共1650万元，该项目资金按季度全部足额拨付到位，年度绩效目标全面完成。

3、项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度

我单位按照2019年城乡居民实际参保人数，有计划、有步骤稳妥的安排配套资金，全部完成当年的城乡居民医疗配套资金补助。

（2）项目实施对经济和社会的影响

为实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益，推动医疗事业可持续发展，县级财政给予配套资金补助。该项配套资金促进实现城乡居民医疗保险参保全覆盖；增强城乡居民医疗抵御疾病风险能力，提高健康水平；切实减轻城乡居民医疗负担，有效解决城乡居民因病致贫、因病返贫困难；能够维护城乡居民参加医疗保险和享受医疗保险的合法权益。

4、项目的可持续性分析。

该项目的受益群体是全县城乡居民医疗保险参保人员，该项目投资是值得的，对于减轻城乡居民因病医疗负担、提高抵御疾病风险能力，促进社会和谐稳定发展意义重大。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

   2019年项目绩效目标均已完成。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）存在的问题：

1、一些城乡居民对医疗保险认识不够，不愿参保给居民医疗保险扩面工作造成了不利影响，削弱了医疗保险基金的保障力度。

2、医疗费用高，增长快，基金支付压力大。一是去外地级别高的医院就医人员多。一方面，随着人民生活水平的提高，人民看病就医意识越来越强，要求得到更好的技术治疗和医疗服务。另一方面，县级医疗事业发展相对缓慢，医疗设备落后，异地转诊逐年递增，医疗费用逐年攀高。二是医疗机构政策性收费项目繁多，价格过高，同当地经济发展水平和经济收入不相适应。

(二)相关建议：

1、加大对城乡居民医疗保险的宣传力度，进一步扩大城乡居民医疗保险的覆盖面。

2、各级相关职能部门应当加强对医疗机构的监管，规范医疗服务，降低医疗成本，减轻医疗费用。特别是要控制、避免过度医疗给患者造成的过度负担，减轻基金支付压力。

3、建立健全筹措机制，确保资金足额到位。城乡居民医疗保险是一项利民、惠民政策，参保人员的个人缴费占基金的比例较小，资金筹措主要靠各级财政补助投入，希望政府加大对城乡居民医保的资金投入，提高医疗报销比例，切实减轻城乡居民负担。

                    陵水黎族自治县社会保险服务中心

2020年11月15日

财政支出项目绩效评价报告

    评价类型：□实施过程评价     ■完成结果评价

     项目名称：城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金

     项目单位：  陵水黎族自治县社会保险服务中心

     主管部门：                                   

     评价时间：2019年1月1日至2019年12月31日

     组织方式：□财政部门   □主管部门    ■项目单位

     评价机构：□中介机构   □专家组     ■项目单位评价组

                        评价单位（盖章）：

                            上报时间：2020年11月15日

项目基本信息

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

陵水黎族自治县社会保险服务中心是县政府直属的副科级公益一类事业单位，核定编制数34名，现有在职在编25人，其中：主任1名，副主任3名。内设11个股室，负责县本级养老、医疗、工伤、生育四项社会保险的经办工作。

（二）项目绩效目标

为保障城乡居民医疗保险困难群体人员权益，县级财政给予配套资金补助，城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金根据2019年实际困难群体人数，按时间节点，足额拨付到位。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

项目性质：经常性项目。

   该项目主要是县级财政给予城乡居民困难群体人员医疗保险参保人员的配套资金。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

为做好2019年城乡居民医疗保险工作，根据年初的财政预算，县政府已及时拨付1188万元城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况分析

截止2019年12月31日,项目资金使用1184.38万元，结余3.62万元，资金使用率达99.7%。

（三）项目资金管理情况分析

2019年城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金按照县政府项目支付制度执行，专款专用，账务由县财政国库支付局第四会计核算站统一核算。项目的实际支出符合财务规定和财务管理制度，资金使用合理。此次绩效评价未发现有挤占或挪用项目资金的情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金项目属于我中心经常性支出项目，由本单位自行组织实施，严格按照本单位制定的管理制度以及财务制度来执行和落实。

（二）项目管理情况分析

为确保城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金规范使用，我单位建立财务管理制度、稽核工作制度、印章管理制度等工作制度，设置专账、专户，严格按照相关会计制度进行会计核算和财务处理。城乡居民医疗保险配套资金按季度足额拨付到城乡居民医疗保险的财政专户，专款专用，项目资金安全有效。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1、项目的经济性分析。

本项目预算1188万元，用于城乡居民困难群体人员医疗保险配套资金补助，项目经费根据项目内容确定，严格控制项目各项经费支出，每笔支出专款专用。项目开支符合项目预算规定，没有超支与挪用现象。

2、项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

该项目的进度是贯穿全年，年终前项目的进度都不能说明该项目的进度是否滞后。

（2）项目完成质量

2019年全县城乡居民困难群体人员县级配套补助共1188万元，该项目资金按季度全部足额拨付到位，年度绩效目标全面完成。

3、项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度

我单位按照2019年城乡居民实际困难群体人数，有计划、有步骤稳妥的安排配套资金，全部完成当年的城乡居民医疗配套资金补助。

（2）项目实施对经济和社会的影响

为实现城乡居民困难群体人员公平享有基本医疗保险权益，推动医疗事业可持续发展，县级财政给予配套资金补助。该项配套资金促进实现城乡居民困难群体人员医疗保险参保全覆盖；增强城乡居民困难群体人员医疗抵御疾病风险能力，提高健康水平；切实减轻城乡居民困难群体人员医疗负担，有效解决城乡居民困难群体人员因病致贫、因病返贫困难；能够维护城乡居民困难群体人员参加医疗保险和享受医疗保险的合法权益。

4、项目的可持续性分析。

该项目的受益群体是全县城乡居民困难群体参保人员，该项目投资是值得的，对于减轻城乡居民困难群体因病医疗负担、提高抵御疾病风险能力，促进社会和谐稳定发展意义重大。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

   2019年项目绩效目标均已完成。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）存在的问题：

1、一些城乡居民困难群体人员对医疗保险认识不够，不愿参保给居民医疗保险扩面工作造成了不利影响，削弱了医疗保险基金的保障力度。

2、医疗费用高，增长快，基金支付压力大。一是去外地级别高的医院就医人员多。一方面，随着人民生活水平的提高，人民看病就医意识越来越强，要求得到更好的技术治疗和医疗服务。另一方面，县级医疗事业发展相对缓慢，医疗设备落后，异地转诊逐年递增，医疗费用逐年攀高。二是医疗机构政策性收费项目繁多，价格过高，同当地经济发展水平和经济收入不相适应。

(二)相关建议：

1、加大对城乡居民医疗保险的宣传力度，进一步扩大城乡居民医疗保险的覆盖面。

2、各级相关职能部门应当加强对医疗机构的监管，规范医疗服务，降低医疗成本，减轻医疗费用。特别是要控制、避免过度医疗给患者造成的过度负担，减轻基金支付压力。

3、建立健全筹措机制，确保资金足额到位。城乡居民医疗保险是一项利民、惠民政策，参保人员的个人缴费占基金的比例较小，资金筹措主要靠各级财政补助投入，希望政府加大对城乡居民医保的资金投入，提高医疗报销比例，切实减轻城乡居民负担。

                    陵水黎族自治县社会保险服务中心

2020年11月15日

财政支出项目绩效评价报告

    评价类型：□实施过程评价     ■完成结果评价

     项目名称：         离休干部医疗费          

     项目单位： 陵水黎族自治县社会保险服务中心

     主管部门：                               

     评价时间：2019年1月1日至2019年12月31日

     组织方式：□财政部门   □主管部门    ■项目单位

     评价机构：□中介机构   □专家组     ■项目单位评价组

                        评价单位（盖章）：

                            上报时间：2020年11月15日

项目基本信息

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

陵水黎族自治县社会保险服务中心是县政府直属的副科级公益一类事业单位，核定编制数34名，现有在职在编25人，其中：主任1名，副主任3名。内设11个股室，负责县本级养老、医疗、工伤、生育四项社会保险的经办工作。

（二）项目绩效目标

为保障离休干部权益，离休干部门诊及住院医疗费按照医疗保险目录实行100%报销。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

该项目为我单位经常性项目。

该项目主要用于支付离休干部门诊及住院医疗费。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

为做好离休干部医疗报销工作，2019年初县财政局下达离休干部医疗费101.5万元，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况分析

截止2019年12月31日,项目资金使用101.5万元，结余0万元，资金使用率达100%。

（三）项目资金管理情况分析

2019年离休干部医疗费按照县政府项目支付制度执行，专款专用，账务由县财政国库支付局第四会计核算站统一核算。项目的实际支出符合财经规定和财务管理制度，资金使用合理。此次绩效评价未发现有挤占或挪用项目资金的情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

离休干部医疗费项目属于我局经常性支出项目，由本单位自行组织实施，严格按照本单位制定的管理制度以及财务制度来执行和落实。

（二）项目管理情况分析

根据离休干部实际门诊及住院费用，按年度申请该笔资金从我中心的零余额账户拨入离休干部医疗费支出专户，用于支付离休干部每个月产生的实际门诊及住院费用。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1、项目的经济性分析。

本项目预算101.5万元，用于支付离休干部医疗费，项目经费根据项目内容确定，严格控制项目各项经费支出，每笔支出专款专用。项目开支符合项目预算规定，没有超支与挪用现象。

2、项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

该项目的进度是贯穿全年，年终前项目的进度都不能说明该项目的进度是否滞后。

（2）项目完成质量

2017年全县离休干部门诊报销32人，住院报销27人，报销金额共17.5万元。该笔资金从我局的零余额账户拨入离休干部医疗费支出专户，专款专用，年度绩效目标全面完成。

3、项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度

我单位按照离休干部实际门诊及住院情况，有计划、有步骤稳妥的支付离休干部医疗费，全部完成当年发生的医疗费。

（2）项目实施对经济和社会的影响

离休干部是党和国家的宝贵财富，我县坚持以人为本，服务为先，依法保障离休干部各项权益。关爱、尊重离休干部，就是尊重党的光荣历史，就是爱护推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，就是重视我们党的执政基础和执政资源。

4、项目的可持续性分析。

该项目的受益群体是全县离休干部，该项目投资是值得的，保障了离休干部权益，有利于促进社会稳定。

1. 项目绩效目标未完成原因分析。

   2019年项目绩效目标均已完成。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验及做法：完善经费财务制度、合理编制预算，加强领导，积极组织实施，使政府资金落到实处快、见实效快，同时规范管理，科学合理、节约使用资金。

1. 其他需说明的问题。

无其他需要说明情况。

                     陵水黎族自治县社会保险服务中心

2020年11月15日

财政支出项目绩效评价报告

    评价类型：□实施过程评价     ■完成结果评价

     项目名称：      社会保险工作经费      

     项目单位：  陵水黎族自治县社会保险服务中心

     主管部门：                                 

     评价时间：2019年1月1日至2019年12月31日

     组织方式：□财政部门   □主管部门    ■项目单位

     评价机构：□中介机构   □专家组     ■项目单位评价组

                        评价单位（盖章）：

                            上报时间：2020年11月15日

项目基本信息

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

陵水黎族自治县社会保险服务中心是县政府直属的副科级公益一类事业单位，核定编制数34名，现有在职在编25人，其中：主任1名，副主任3名。内设11个股室，负责县本级养老、医疗、工伤、生育四项社会保险的经办工作。

（二）项目绩效目标

为顺利开展社会保险工作，维护参保人员的合法权益；建立我县统一的业务档案管理系统，实现全省社保业务档案信息资源共享；使用基本养老保险待遇领取资格人脸识别系统，确保离退休人员工资待遇发放；宣传社会保险，有利于促进社会保险扩面征缴；维护与管理全县在职、退休人员及城乡居民医疗保险人员的社保卡等。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

项目性质：经常性项目。

   该项目主要是保证社会保险工作顺利开展的工作经费

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

为做好2019年社会保险工作，根据年初的财政预算，县政府已及时下达79.44万元的社会保险工作经费，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况分析

截止2019年12月31日,项目资金使用75.71万元，结余3.73万元，资金使用率达95.3%。

（三）项目资金管理情况分析

2019年社会保险工作经费按照县政府项目支付制度执行，专款专用，账务由县财政国库支付局第四会计核算站统一核算。项目的实际支出符合财务规定和财务管理制度，资金使用合理。此次绩效评价未发现有挤占或挪用项目资金的情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

社会保险工作经费项目属于我中心经常性支出项目，由本单位自行组织实施，严格按照本单位制定的管理制度以及财务制度来执行和落实。

（二）项目管理情况分析

为确保社会保险工作经费规范使用，我单位建立财务管理制度、稽核工作制度、印章管理制度等工作制度，设置专账、专户，严格按照相关会计制度进行会计核算和财务处理。城乡居民医疗保险配套资金按季度足额拨付到城乡居民医疗保险的财政专户，专款专用，项目资金安全有效。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1、项目的经济性分析。

本项目预算79.44万元，用于保障社会保险工作顺利开展，项目经费根据项目内容确定，严格控制项目各项经费支出，每笔支出专款专用。项目开支符合项目预算规定，没有超支与挪用现象。

2、项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

该项目的进度是贯穿全年，年终前项目的进度都不能说明该项目的进度是否滞后。

（2）项目完成质量

2019年社会保险工作经费共79.44万元，该项目资金按季度全部足额拨付到位，年度绩效目标全面完成。

3、项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度

我单位根据实际工作经费支出，有计划、有步骤稳妥的使用该笔经费，项目预期目标完成95.3%。

（2）项目实施对经济和社会的影响

  保障社会保险工作顺利开展，有利于维护参保人员的合法权益；加快建立我县统一的业务档案管理系统，实现全省社保业务档案信息资源共享；使用基本养老保险待遇领取资格人脸识别系统，确保离退休人员工资待遇发放；宣传社会保险政策，有利于促进社会保险扩面征缴；维护与管理全县在职、退休人员及城乡居民医疗保险人员的社保卡等。

4、项目的可持续性分析。

该项目保障社会保险工作顺利开展，投资是值得的，对于提升社保工作水平、规范经办服务、加强风险防控、优化社保服务质量，能够积极稳妥地推进我县社会保险工作再上新台阶。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

   2019年项目绩效目标均已完成。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）存在的问题：

1、离退休人员自主认证率较低。一是宣传力度不够，有部分离退休人员尚不知道能够通过网络平台或手机终端进行自主认证。二是大部分离退休人员依赖传统临柜认证方式，因不懂操作、担心自主认证不成功等，部分退休人员更愿意选择临柜认证的方式。

2、标准化建设有待提高。一是硬件设施不够完善，服务窗口的自助区、休息区硬件设施尚不齐备，硬件设备的日常维护和管理有待提高。二是服务水平有待提升，因人手问题大厅缺少引导员，因社保业务繁多、操作性强，综合柜员制推行难，存在群众难以快速找到对标办事窗口的问题。

(二)相关建议：

1、继续做好领取社会保险待遇资格认证工作。宣传新的认证方式及操作方法，鼓励离退休人员采取网络自主认证的方式进行认证，全面推行远程自助认证，逐步推行手机APP认证，落实“柔性认证”工作要求，让离退休人员踏上这座“便民桥”，也减轻社保大厅的经办压力，将有限的人力从常规工作中解放出来。

2、积极开展社保业务技能练兵比武。积极组织开展社保业务技能练兵比武活动。实现练兵比武与日常工作深度融合，做到两不误、两促进。培育选拔业务尖兵，营造学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围，将练兵比武活动成果转化为提升社保服务效能的具体行动，使工作人员做到问不倒难不住，为全面落实综合岗位制奠定基础。

3、加快建设统一规范的社会保险公共服务平台。按照全省统一规划设计，编制完善社会保险公共服务事项目录清单和办事指南，统一服务形象、流程和规范，为实现无差别经办奠定基础。始终紧盯群众反映办事难的问题加强平台建设，设立复印点等设施优化自助服务区和休息等候区。采取轮班制的方式设立引导员，为群众提供便利优质的服务，确保指对路、找对人、办好事。确保可以“网上办、自助办”的事项应办尽办，不断完善参保人“网上办、自助办”的体验。

                    陵水黎族自治县社会保险服务中心

2020年11月15日