陵水黎族自治县科学技术和工业信息化局政府信息公开工作2025年度报告

现将科工信局2025年重点工作和2026年工作计划的报告如下：

一、2025年主要工作

(一）经济指标情况。一是数字文化产业发展势头强劲，“向数图强”实现新突破。数字经济规上企业增长超20家，集聚产业人口近3000人，核心产业营收达17亿元，同比增长56.5%，超额完成12亿元年度目标。二是工业产值承压，投资高增。工业产值方面，规上工业产值目标12.68亿元，预估完成10.98亿元（1-11月已完成9.7亿元）；工业投资方面，年度目标15.97亿元，预估可完成16.73亿元（1-11月已完成14.93亿元）。

（二）数字经济发展情况。截至目前，陵水数字经济核心产业已构建“横向数字底座支撑、纵向三条产业链引领”

的核心发展格局，2025年2月欧美同学会海归小镇（陵水·数

字文创）正式运营启动，丁仲礼副委员长出席揭牌，产业影响力持续提升。一是数字底座坚实筑牢。海兰信海底数据中

心二期智算中心675P算力已于2025年2月投产；中国电信

ALC国际海缆登陆站2024年建成且海缆登陆，计划2026年底全线贯通；中国移动、中国联通SEA-H2X国际海缆登陆站永久机房楼预计2025年底建成，同步实现海缆登陆与全线贯通。二是游戏动漫集聚发展。依托数字文化产业云平台，聚集市场主体100余家，常驻人员200余人，282款出海游戏产品已部署上云；计划设立专业游戏选品中心，鸿知源孵化器2025年7月获批，预计年底游戏组团规模达600人。三是影视短剧全链升级。海风国际影视基地提供“剧本开发-拍摄制作-后期发行”全流程服务，已吸引40余家产业链企业入驻；借力自贸港政策，拟引入头部资源升级为“自制+发行服务”模式，启动短剧2.0，配套空间与一站式企业服务。四是创意设计赋能出海。携手阿里国际共建“海南（陵水）设计创新中心”，聚焦设计人才实训与品牌设计出海；联合工信部国合中心打造出海赋能服务平台，建设海南国际设计岛设计集成出海综合示范区；与中央美术学院签约战略合作，强化人才支撑与资源链接。

（三）信息基础设施建设情况。一是信息基础设施建设工作成效位于全省前列。海南省信息化建设领导小组办公室2025年3月7日印发《关于通报2024年海南省信息基础设施建设任务完成情况的函》，我县综合得分排名并列全省第三。二是全省首个重点园区万兆光网试点完成部署。2025年3月联通公司在海南陵水黎安国际教育创新试验区完成全省首个重点园区万兆光网试点部署，园区现场实测，上下行峰值速率均突破了1万Mbps，相比现行的10G PON千兆网络带宽提升5-10倍，1G的文件可在1秒内传送完毕。三是“双千兆”全面深度覆盖。我县585个自然村千兆宽带覆盖率100%，20户及以上自然村5G网络覆盖率98.64%。四是国际海缆建设稳步推进。中国电信ALC国际海缆2025年5月登陆陵水，登陆岸站2024年已完成建设，计划2026年内实现全线贯通；中国移动、中国联通SEA-H2X国际海缆（亚太5号海缆）海缆2024年8月已登陆陵水、菲律宾、泰国地区，登陆岸站在2025年5月完成主体结构封顶，预计2026年内完成建设并实现全线贯通。

（四）工业经济发展情况。一是扎实推进全县准规上企业培育。我县规上工业企业18家，其中水电气4家，采矿业2家，混凝土制造业9家，建筑砌块制造业4家，较2024年15家新增3家。二是重点产业实现突破性发展，构筑增长极。三大核心领域成效显著，协同推动陵水制造业向科技化、智能化、高端化全面转型。航空航天领域，从无到有，铸就区域枢纽标杆。海南维修保障基地、陵水海鹰等项目（总投资11.6亿元）成功落地，填补全县航空工业领域空白，推动高端制造实现“从无到有”的关键跨越。其中海南维修保障基地作为自贸港航空产业重要落子，对完善海南航空维修产业链、提升华南地区航空枢纽地位具有里程碑意义。食品加工领域，智能升级，打造特色产业样板。全国规模最大、省内智能化水平最高的糟粕醋智能工厂投产运行，年产量约1万吨，推动传统食品加工加速向标准化、现代化集群化转型。节能环保新材料领域，产能释放、出海突破，拓宽高端供给赛道。海绵城市节能环保新型材料项目建成投产，不仅有效提升绿色建材本土供给能力，带动石化新材料产业链向节能化、高端化延伸，还已斩获海外订单，将借助自贸港政策优势拓展国际市场。三是政策奖补精准兑付，强化发展支撑。全口径争取上级资金累计约5876万元。其中争取重点项目上级资金5174万元，争取扩大投资奖补约366万元，争取11家制造业企业用电支持资金306.82万元，兑付企业“小升规”奖励30万元，以真金白银助力企业发展。五是推动工业健康转型，坚守生态底线。完成中央环保督察第三轮3件信访件销号，开展生态环保督察“回头看，走访企业5家14轮次，配合开展机制砂巡查、裸露土地排查13次，通过环保排查倒逼企业节能减排、技术改造和产业升级。六是全力推进2025年新能源汽车推广任务。我县已推广1470辆，完成任务量的122.50%，已超额完成省厅下达的任务量270辆。举办新能源汽车下乡活动，组织17个品牌60款车型展示，现场成交18单，稳步推进绿色交通转型。

（五）科技创新发展情况。一是持续推进创新型县（市）建设。2022年1月我县获批列为海南省创建2022年创新型县（市）建设单位，2025年9月我县通过省科技厅评估验收考核，评价等次为优秀。二是首次提名海南省科学技术奖。海南自立环保科技有限公司采用“改性可控降解塑料关键技术研发与应用”项目申报海南省科学技术进步奖一等奖，我县首次提名海南省科学技术奖。三是开展省重点研发专项项目申报。围绕县域重点产业特色，联合省科技厅实施2026年省重点研发专项市县联合项目，省科技厅拟立项陵水县2026年省重点研发项目5个，立项项目获得省级财政支持经费约890万元。四是推动黎安数字实验室建设。2025年黎安数字实验室在数字经济相关科研领域成效显著，引进中央民族大学、中国传媒大学旗下2支科研团队；组织申报34项海南省联合项目，拟申报立项14项，拟安排经费680万元；出台15项政策文件，完善体制机制；申请发明专利2项。五是推动R＆D经费投入工作。2024年新增纳统主体13家（规上企业11家、科技类民非2家）；R&D经费投入500万元，同比增长115%，首次实现企业、科研机构、高等院校等多元化主体投入，打破以往单一企业投入格局。（2025年考核采用2024年的R&D经费投入数据）六是开展技术合同认定登记。全年已完成35项技术合同登记，技术合同成交额为5575.02万元，完成省下达5500万元任务目标。

（六）加大保障优质项目招商落地和建设。一是成功落实新东方教育科技集团、阿里国际数字商业集团海南（陵水）创新中心、工信国际海南设计创新中心、海南软件职业技术学院（陵水）数字创意产业学院等重点项目落地。二是牵头督办6个重点项目稳步推进，总投资32.9亿元，年度计划投资4.35亿元，完成投资4.68亿元，完成率107.58%。其中，海南维修保障基地项目顺利开工（总投资8.8亿元，已入库2.5亿元），成功填补我县航天航空工业领域空白；县政府与海软学院共建的“数字创意产业学院”实现“当年签约、当年建成、当年开学”，9月已顺利招生入驻1200人，跑出项目建设“陵水加速度”，形成良好示范效应。

（七）中小企业发展环境情况。一是陵水县获得2025年省级“海南省陵水县数字科技运用与文化出海特色产业集群”认定，标志着我县实现了中小企业特色产业集群“零的突破”；二是优质中小企业培育超额完成。完成国家专精特新“小巨人”企业1家（完成率100%），省级专精特新企业9家（完成率112.5%），创新型中小企业14家（完成率140%）三是新增“四上”企业培育成果显著。全年新增“四上”企业56家，完成率高达280%，是省下达目标20家任务的2.8倍。四是加大培育高新技术企业和科技型中小企业。目前高新技术企业数量8家，2025年申报高新技术企业认定共15家，省科技厅正在评审中，2025年科技型中小企业数量69家。五是完成《2025年度陵水黎族自治县中小企业发展环境评估汇编材料》编制工作，完成了线上问卷调查样本100家任务指标和配合省厅第三方调研组开展实地调研工作，建立“评估—反馈—改进”闭环管理机制，为后续政策制定提供有力支撑。

二、存在问题

（一）科技创新方面。一是研究与试验发展（R&D）经费投入强度低。全县42家纳统主体仅11家上报研发投入，具有研发投入的纳统主体数量少、结构不合理，2024年我县R&D经费投入为500万元，研发投入强度低。二是高新技术企业培育不显著。因企业创新能力不足，企业知识产权拥有量不够、研发投入比例低、高新技术产品（服务）收入比例低等达不到高企认定要求的原因，导致申报高新技术企业认定数量少，高新技术企业培育效果不显著。

（二）工业经济方面。一是传统产值下降。受省内外地区的低价加气砖、混凝土等企业市场竞争，我县混凝土、环保砖等产品面临大额订单缩减困境，其中蓝海、海岛等7家混凝土规上企业产值出现不同程度下降。同时，企业还款超出预期，不敢垫资承接订单。二是部分计划投产达产企业进展不及预期。其中知行材料公司于10月已通过省统计局审核上规，华电新能源、海南一小仙公司、废弃物固话资源回收利用、 永固搅拌站等项目，产值不及预期，未能达到上规标准。

（三）中小企业服务体系还不健全，专业服务中心机构缺位。目前尚未设立独立建制的下属二级事业单位县级中小企业服务中心实体机构，相关服务职能由本级科工信局承担。受限于人员编制仅8人，难以满足日益增长的服务需求，影响服务响应速度与专业化水平。

（四）数字经济方面。一是考核指标计算有待优化。根据2024年招商和产业发展情况，已摸排出年内预计有12家企业可按年度升规纳统，其中8家已经在2025年11月第一批次提交材料至统计部门审核；剩余4家计划在第二批次2026年1月提报材料。该部分企业预计将完成营收超过3亿元，但因统计制度无法纳入2025年指标计算。二是招商落地过程中对企业展业的推动力度仍需加强。以旦生科技为例，企业2025年7月签约注册后未没有及时促进企业展业，后续经调度，2025年11月开始往陵水迁移业务，目前只能考虑到2026年1月开展第二批“小升规”入库；如果提前到2025年10月以前展业，则可以作为2025年新入库企业为2025年经济数据做贡献。

（五）信息基础设施建设方面。一是“空中蜘蛛网”密布。早期通信发展缺乏统一规划，运营商各自为政，线路架设随意性大，加上老旧小区和乡镇缺乏通信管道预埋，只能依赖架空布线，客观上在乡镇老旧城区形成了“空中蜘蛛网”密布的情况。二是5G信号深度覆盖不足。我县20户及以上自然村5G网络覆盖率虽已有98.64%，但5G信号因设备特性单个站点覆盖距离仅百米，远未能达到单个自然村全域覆盖的目标。

（四）清理拖欠企业账款方面。一是“6·30”行动台账“回头看”复核工作尚未全面完成，全覆盖核查有待进一步落实。二是日常投诉线索办理效率与成效仍有提升空间，清欠责任落实机制需持续强化。受部分单位预算资金紧张等因素影响，一些拖欠企业账款投诉线索办理周期较长，未完全达到规定时限要求。

三、下一步计划

（一）信息基础设施建设工作计划。一是继续高标准开展信息基础设施建设。2026年重点开展“双千兆”网络持续优化、5G RedCap深度覆盖、5G-A载波聚合基站在热点区域扩大覆盖等工作。二是县重点项目通信信号优化。围绕我县正在建设和谋划的重点项目，如椰林镇大溪岭公园、文罗镇工业园、黎安镇龙吟灵水旅游驿站等开展4/5G信号深度覆盖及优化,保障县重点项目通信环境稳定。三是逐步整改“空中蜘蛛网”。配合各业主单位在新建、扩建道路等工程项目中逐步将旧通信杆路拆除并将缆线下地，避免“空中蜘蛛网”再次生成。四是稳步推进国际海缆建设。加强与供电、消防等各部门联动，保障中国电信ALC国际海缆和中国移动、中国联通SEA-H2X国际海缆及登陆岸站完工，通过验收并在2026年投产使用。

（二）工业经济发展计划。一是规划先行。做好“十五五”高新技术产业发展规划，依托文罗产业园发展先进制造、高附加值产业，通过全链条能力提升奠定新兴及未来产业发展基础。二是项目支撑。全力推动海南维修基地保障项目及海鹰项目等重点建设进度，强化工期管控与进度跟踪，确保完成既定投资任务。同步谋划2026年投资项目及“十五五”期间储备项目，持续充实项目储备库，为产业持续健康发展提供坚实落脚点。三是提质服务。打造全域中小企业服务体系，为中小企业发展服务工作奠定基础；打造适配发展的工业人才队伍，覆盖多维度全方面管理服务，保障工业经济高质量发展。

（三）科技创新工作计划。一是开展国家创新型县（市）评估验收工作，巩固创新发展基础。二是加快培育创新主体。依托国企平台、科研院所等载体，搭建科技创新平台，培育高新技术企业等主体，提升县域科技创新综合竞争力。三是推进技术合同认定登记。通过培训、走访宣传激发企业积极性，开展“一对一”精准服务重点指导，争取更多大额技术合同登记。四是实施科技计划专项项目。紧扣县域产业重点特色，联合省科技厅推进2027年省重点研发专项市县联合项目，精准聚焦农业、教育、康养、海洋四大领域，攻坚关键共性技术，凝聚科研院所与科技企业优势合力，赋能县域科技创新能力升级。五是持续推进黎安数字实验室建设。依托试验区人才学科与陵水国际海缆登陆站双重优势，聚焦两大数字经济细分领域，重点推进引育创新平台、申报科研项目、转化科技成果三项工作。

（三）促进中小企业发展工作计划。一是加快构建立体化中小企业服务体系，增强服务供给能力。加快推动设立二级下属事业单位县级中小企业服务中心，研究谋划陵水县中小企业服务平台体系建设实施方案，推动实现中小企业服务“就近能办、多点可办、一网通办”，全面提升服务覆盖率与企业满意度。二是深化梯度培育机制，扩大优质企业蓄水池。动态更新和完善“创新型—专精特新—小巨人”三级优质中小企业培育库，聚焦重点行业、重点领域，深入挖掘具有成长潜力的种子企业，实施“一对一”精准帮扶。三是强化产业集群要素支撑，打造区域发展新引擎。聚焦基础性、服务性工作重点，务实推进产业集群建设。强化基本服务配套。依托现有产业园区和创新创业载体，整合资源设立“一站式”服务中心，定期开展企业服务活动，促进企业间信息互通、业务合作和资源共享，推广集群典型企业案例，营造良好氛围，吸引一批高成长性企业入驻，形成“链主引领、协同共进”的发展格局。

（四）数字经济发展计划。一是持续跟进规上企业展业情况，积极协调解决企业发展中存在的问题，确保规上企业按计划完成年度营收目标；积极对接省级《海南省激励企业上规模奖励资金（工业和信息产业）管理实施细则》政策，利用政策鼓励企业“摸高”超额完成年度目标。二是及时跟进年度纳统企业上规审核动态，确保行业代码分类为数字经济核心产业，并做好计划2026年1月升规企业的服务工作。三是强化重点招商项目落地服务保障，加快推进解决京沃科技、省广集团等项目落地中可能出现的资金对接、政策适配等问题，推动项目快速落地并促进企业展业。

                      陵水黎族自治县科学技术和工业信息化局

                                 2026年1月31日