陵水黎族自治县交通运输局

关于《陵水黎族自治县水路客运船舶

停靠站点暂行管理办法》的风险评估

报告的公示

     为规范我县水路客运停靠站点管理工作，促进我县水路客运行业高质量发展，保障水路客运安全，助力海南自由贸易港建设。县交通运输局根据《交通运输部办公厅关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》(交办水函[2023]492号)、《交通运输部办公厅关于进一步加快推进水路客运船舶船岸靠泊问题规范工作的通知》(交办水函[2025]520号)文件精神，结合我县实际，草拟了《陵水黎族自治县水路客运船舶停靠站点暂行管理办法》(以下简称暂行办法)。为全面评估《暂行办法》的社会影响和风险隐患，我局组织开展了《暂行办法》的风险评估工作，现将评估结果报告如下:

一、《暂行办法》的合法性

(一)制定程序的合法性

为规范我县水路客运停靠站点管理工作，促进我县水路客运行业高质量发展，保障水路客运安全，助力海南自由贸易港建设。县交通运输局根据根据《交通运输部办公厅关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》(交办水函[2023]492号)、《交通运输部办公厅关于进一步加快推进水路客运船舶船岸靠泊问题规范工作的通知》(交办水函[2025]520号)文件精神，结合我县实际，开展《陵水黎族自治县水路客运船舶停靠站点暂行管理办法》(征求意见稿)(以下简称暂行办法)编制工作。两次征求全县相关单位及省港航管理有关意见，截止当前，两次征求全县相关单位及省港航管理有关意见，截止当前，收到县生态环境局1条反馈意见，县水务局1条反馈意见，均给予采纳；其余单位部门反馈无意见、无反馈意见，同视为无意见。征求局交通运输市场监管室意见，提出1条反馈意见，不采纳1条。海南分界洲旅游股份有限公司提出3条反馈意见，采纳1条，不采纳2条。根据各有关单位反馈意见反复修改完善《暂行办法》，并在陵水人民政府网站在进行公告公示，广泛征求社会各界意见。详细意见采纳情况详见各单位反馈意见汇总表。

综上，《暂行办法》的制定过程严格参照我国和我省的相关法律法规进行制定，并广泛征求了社会各方的意见，制定程序不存在违反政策制定的相关法规的事项。

(二)权力行使的合法性

本《暂行办法》主要阐述暂行办法出台的意义和目的、适用范围、站点选址、建设设施标准、审批程序、站点名录公示及安全设施配备要求、安全生产及应急管理制度要求，运营人主体责任等，符合依法行政的要求，权力的行使具有合法性。

二、《暂行办法》的合理性

水路旅客运输产业是海上旅客运输与旅游产业发展的重要支撑，是调整产业结构、提高竞争力的生力军，在经济发展中占有十分重要的战略地位。我县政府高度重视我县水路运输产业发展，现有4个停靠站点主要用于运输到分界洲岛及南湾猴岛的游客，分界洲岛及南湾猴岛是我县著名旅游景区，带动我县旅游经济发展，暂行办法的出台能够切实帮助企业规范管理客运船舶停靠管理困难等问题。该《暂行办法》符合了上述政策背景和创建环境，因此具有合理性。

三、《暂行办法》的可行性

《暂行办法》的制定过程中广泛征求了人民群众、各乡镇、政府直属各相关单位、省港航管理局等的各方意见，充分考虑了各方提出的意见建议，兼顾了人民群众及各方的权益。

四、《暂行办法》的可控性

《暂行办法》的出台，受影响的主要群体为涉及水路旅客运输产业的各市场主体。

《暂行办法》的制定充分考虑了所针对群体的接受能力，不会引起群体和社会的不良反弹，是充分可控的。

五、《暂行办法》的其他稳定性审查

县交通运输局针对《暂行办法》组织了审查工作，审查针对是否符合法律法规和国家政策、是否符合社会主义核心价值观、是否符合社会意识形态、是否符合国家和公共安全、是否符合公平竞争的要求等五大方面进行了审查，并出具了《陵水黎族自治县水路客运船舶停靠站点暂行管理办法审查意见》。

经审查，《暂行办法》符合法律法规和国家政策、社会主义核心价值观、社会意识形态、国家和公共安全、公平竞争等五大方面的要求，通过了审查。

六、综合评价

综合以上几点分析，《暂行办法》具有合理性、合法性、可行性、可控性，同时通过了各项社会稳定方面的审查。证明《暂行办法》的施行不会对社会稳定带来重大风险隐患，并能有效促进社会合理高效的发展，建议尽快颁布实施。

                       陵水黎族自治县交通运输局

                           2025年4月16日