为落实《海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知》要求，贯彻县委县政府对村庄规划编制工作的总体部署，椰林镇于2020年7月组织启动了勤丰村庄规划编制，并于2021年1月通过专家评审，3月镇政府组织专题会对成果进行审查，现将规划成果进行公示。
一、村庄概况
勤丰行政村位于陵水县城南部，南靠长水岭，北邻陵水县城，勤丰村共有5个自然村，本次规划只对城镇开发边界外坡园村、新村仔村进行规划，两个自然村累计236户，1522人，村域总面积438.70公顷，其中规划建设用地38.22公顷，永久基本农田118.62公顷，林地311.57公顷。
村庄对外交通便捷，陵黎大道从村庄北部经过，规划安马大道东西向穿过村庄，村庄距离陵水先行实验区8公里，距离陵水髙铁站、陵水高速出口约5公里。
勤丰村地势平坦，耕地连片，是重要的南繁育种基地，经济作物包括水稻、圣女果、蔬菜、槟榔、芒果，现状主要以农业为主导产业。
主要存在的问题包括：传统农业占比较大，经济收益受市场波动影响大；邻近县城、范围内大面积田洋、山景等旅游资源未得到利用；村庄被基本农田围合，建设空间受限；排水、照明、卫生等基本公共服务设施不完善。
二、规划范围及期限
1、规划范围
勤丰行政村下辖坡园村、新村仔村、深路村、外坡仔村、田尾村五个自然村，本次规划只对城镇开发边界外用地进行规划，包括坡园村和新村仔村，规划范围总面积438.70公顷，包括居民点、耕地、林地、水域等全部国土空间。
2、规划期限
规划期限为2020-2035年。规划近期至2025年，规划远期至2035年。
三、村庄分类
按照《海南省村庄规划编制技术导则（试行）》结合勤丰村现状基础及其发展条件，将勤丰行政村划为城郊融合类村庄。下辖的两个自然村——坡园村、新村仔村皆划为城郊融合村庄。
四、目标定位
1、规划定位
以主要发展配套服务业、冬季瓜菜、槟榔、水稻种植业为支柱产业的美丽乡村。
2、发展目标
规划明确15项控制指标，涵盖村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治等多个方面。
规划控制指标分为约束性和预期性两大类，其中约束性指标7项，用于管控规划期内建设用地规模、生态保护红线、永久基本农田等内容；预期性指标8项，用于引导规划期限内户籍人口数量、基础设施建设、人居环境整治等内容。
规划主要控制指标汇总表
序号 | 指标 | 单位 | 规划基期年 （2020） | 规划目标年 （2035） | 属性 |
1 | 户籍人口规模 | 人 | 3513 | 3959 | 预期性 |
2 | 永久基本农田保护面积 | 公顷 | —— | 118.62 | 约束性 |
3 | 生态保护红线面积 | 公顷 | —— | —— | 约束性 |
4 | 生态公益林保护面积 | 公顷 | —— | —— | 约束性 |
5 | 湿地面积 | 公顷 | —— | —— | 约束性 |
6 | 耕地保有量 | 公顷 | 117.08 | 118.62 | 约束性 |
7 | 林地保有量 | 公顷 | 244.82 | 311.57 | 约束性 |
8 | 村庄建设用地规模 | 公顷 | 8.69 | 7.71 | 约束性 |
9 | 村庄公共管理与公共服务设施 | 公顷 | —— | —— | 预期性 |
10 | 自来水普及率或农村集中式供 | % | 90 | 100 | 预期性 |
11 | 农村生活垃圾无害化处理率 | % | 60 | 90 | 预期性 |
12 | 农村生活污水处理率 | % | —— | 100 | 预期性 |
13 | 农村黑臭水体消除率 | % | 70 | 100 | 预期性 |
14 | 农户家庭卫生厕所覆盖率 | % | 70 | 100 | 预期性 |
15 | 村内道路硬化率 | % | 80 | 100 | 预期性 |
五、发展规模
1、人口规模
2020年勤丰行政村总人口3513人，568户。规划至2035年，村庄总人口为3959，640户。 其中坡园村904人，140户，新村仔村811人，126户。
村庄人口与户数预测一览表
序号 | 自然村名 | 基期年（2020年） | 目标年（2035年） | ||
现状人口（人） | 现状户数（户） | 规划人口（人） | 规划户数（户） | ||
1 | 坡园村 | 802 | 124 | 904 | 140 |
2 | 新村仔村 | 720 | 112 | 811 | 126 |
3 | 深路村 | 604 | 111 | 681 | 125 |
4 | 外坡仔村 | 584 | 85 | 658 | 96 |
5 | 田尾村 | 803 | 136 | 905 | 153 |
小计 | 3513 | 568 | 3959 | 640 | |
2、用地规模
通过落实和优化“多规合一”，勤丰村村域总面积为438.70公顷，总建设用地面积为7.72公顷。
六、国土空间用地布局
1、村域“三线”划定
规划基本农田控制线118.62公顷；村域内无生态保护红线；村庄开发边界线总面积为8.00公顷。
2、用地布局
结合陵水县“多规合一”，勤丰村村域用地总面积为438.70公顷。其中耕地面积118.62公顷，林地面积311.57公顷；规划建设用地7.72公顷，其中居住用地5.72公顷，公共设施用地0.23公顷，产业留白用地0.43公顷。
村域国土空间综合规划用地构成表
规划分类 | 目标年（2035年） | |||
面积 | 比重 | |||
农用地 | 耕地（01） | 118.62 | 27.04% | |
种植园用地（02） | 0.79 | 0.18% | ||
林地（03） | 311.57 | 71.02% | ||
其他农用地（05） | —— | —— | ||
小计 | 430.98 | 98.24% | ||
建设用地 | 城乡建设用地 | 居住用地（06） | 5.72 | 1.30% |
公共管理与公共服务设施用地（07） | 0.23 | 0.05% | ||
道路与交通设施用地（11） | 1.20 | 0.27% | ||
绿地与广场用地（13） | 0.13 | 0.03% | ||
留白用地（14） | 0.43 | 0.10% | ||
其他建设用地 | 特殊用地（16） | 0.01 | 0.00% | |
采矿盐田用地（17） | —— | —— | ||
小计 | 7.72 | 1.76% | ||
自然保护与保留用地 | 其他自然保留地（19） | —— | —— | |
小计 | ||||
村域总面积 | 438.70 | 100.00% | ||
七、产业发展规划
1、产业发展思路：综合考虑勤丰村的区位条件、资源禀赋、产业发展现状、村民居住和经济发展需求等因素，以良好的农业基础和优越的自然条件为依托，壮大一产，拓展三产。
1）壮大一产：基于勤丰村现有农业基础，保障水稻、豆角、圣女果等经济作物种植，通过高标准农田建设提升种植水平，逐步形成特色农业品牌。
2）拓展三产：依托邻近城区、邻近城市主干路安马大道，鼓励结合农林资源大力发展乡村休闲旅游业。
2、村域产业结构
依托勤丰村现有产业资源、上位规划产业指引、整体规划布局等因素，形成“一心、一轴、三区”的产业发展结构，其中：
一心：以村委会所在为中心，形成村域综合服务中心，配套村民活动广场、游客接待等设施。
一轴：依托规划的安马大道，形成沿线经济发展轴，沿道路两侧布置沿街商铺、公共配套等。
两区：以村庄居民点形成的乡村居住区，利用村庄西侧空闲用地，发展乡村民宿；以水稻、豆角、圣女果种植为主的瓜菜种植区；以长水岭、东高岭为主的生态涵养区。
3、产业项目布局
利用村庄西侧空闲用地，发展乡村民宿，配套村民活动广场、游客接待等设施。布局用地约0.25公顷。
规划在村庄南侧开发边界内布置农业科研项目，并预留相关产业拓展空间，布局产业用地约0.66公顷。
八、坡园、新村仔自然村建设规划
1、村庄人口规模
坡园、新村仔村现状人口1522人，236户；规划人口1715人，266户，新增30户。
2、村庄开发边界划定
充分考虑村庄居民生活习惯，结合村庄实际用地条件、集中居住和发展的需要，划定两处开发边界线，其中北侧为村庄主要开发边界线，由于受周边基本农田控制线制约，该开发边界线与“多规合一”保持一致，南侧独立开发边界线往西侧延伸，将周边零散用地纳入开发边界内，开发边界总面积为16.34公顷。
3、村庄用地规划
以“多规合一”和“三调”为依据，结合村庄实际情况，本着集约节约用地的原则，优化村庄用地布局，规划坡园、新村仔村建设用地总面积约7.72公顷，其中一类宅基地3.21公顷，服务设施用地0.06公顷，产业用地0.66公顷。
坡园、新村仔村土地利用分类表
规划分类 | 目标年（2035年） | |||||
面积（公顷） | 比重 | |||||
农用地 | 种植园用地（02） | 0.04 | 0.54% | |||
林地（03） | 0.20 | 2.48% | ||||
小计 | 0.24 | 3.03% | ||||
建设用地 | 城乡建设用地 | 居住用地（06） | 城镇居住用地（0601） | 2.46 | 30.74% | |
农村居住用地（0602） | 一类宅基地（060201） | 3.21 | 40.10% | |||
农村社区服务设施用地（060203） | 0.06 | 0.70% | ||||
科研用地（0707） | 0.23 | 2.84% | ||||
道路与交通设施用地（11） | 1.21 | 15.10% | ||||
道路与交通设施用地（不计入建设用地指标） | 0.03 | 0.43% | ||||
绿地与广场用地（13） | 0.13 | 1.67% | ||||
留白用地（14） | 0.43 | 5.33% | ||||
其他建设用地 | 特殊用地（16） | 宗教用地（1602） | 0.01 | 0.06% | ||
小计 | 7.72 | 96.55% | ||||
村庄总面积 | 8.00 | 100.00% | ||||
