“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会(第三十三场)
“聚焦‘三区三链’谋发展 高质量推动文昌国际航天城建设”
(2022年6月28日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：女士们，先生们，记者朋友们，大家下午好!欢迎各位出席中共海南省委宣传部“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会，今天是系列专题新闻发布会的第三十三场——文昌国际航天城专场。今天专场的主题是“聚焦‘三区三链’谋发展 高质量推动文昌国际航天城建设”。

党中央赋予了文昌国际航天城“建设航天领域重大科技创新基地，打造空间科技创新战略高地”的重要战略使命。2020年6月以来，文昌国际航天城加快推动发射区、旅游区、高新区“三区”联动发展，大力引进和培育火箭链、卫星链、数据链“三链”产业，努力建设目前我国唯一的商业航天发射场，着力打造开放型、国际化、创新融合的世界级航天城。

今天，我们非常高兴地邀请到中共文昌市委副书记、市人民政府市长，文昌国际航天城管理局党委书记、局长刘冲先生；文昌国际航天城管理局常务副局长郭强先生；文昌国际航天城管理局副局长王广智先生；文昌国际航天城管理局副局长冉非先生；文昌国际航天城管理局首席专家高军先生。他们将向大家重点介绍文昌国际航天城两年来建设的工作亮点、成就和经验，以及未来发展的思路和规划，并回答记者朋友们的提问。

首先，有请刘冲先生介绍有关情况。

中共文昌市委副书记、市人民政府市长，文昌国际航天城管理局党委书记、局长刘冲：各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家好!非常高兴有这么一个难得的机会，向大家介绍文昌国际航天城的发展变化。首先，我代表文昌国际航天城管理局，对各位媒体朋友长期以来对文昌国际航天城的关心和支持，表示衷心的感谢!

文昌国际航天城是海南自贸港11个重点园区之一，航天产业也是海南自贸港“海陆空”三大未来产业之一。文昌国际航天城管理局在省委、省政府的正确领导下，勇于担当扛使命，只争朝夕抓落实，2020年6月成立以来，全力推动文昌国际航天城建设，目前已取得了实质性进展。2021年文昌国际航天城企业营收约28亿元，税收收入5.45亿元，营收收入是2020年的15倍，税收收入是2020年的19倍，固定资产投资完成近19亿元，是2020年的3倍。2022年1-5月，园区企业营收19.97亿元，税收约1.1亿元，固定资产投资8.82亿元，分别是去年同期的9倍、8倍、2倍。具体来讲，一是规划蓝图初步绘就。完成航天城概念性规划以及起步区控规、产业规划、城市设计等专项规划。二是基础配套日趋完善。产业服务中心已经建成入驻，“三横五纵”路网即将实现功能性通车，清华附中文昌学校已建成招生，同济文昌医院获评三甲综合医院，人才公寓与商业配套加快启动。三是已完成商业航天发射公司组建，即将开工建设商业航天发射工位。四是一批产业项目和功能平台逐步落地。推动中科院空天院、中科院空间应用中心、中科院地质地球所、航天科技火箭院、航天科工华腾公司、中国星网、星际荣耀等航天企业签约入驻，为航天产业发展奠定了坚实基础。

今年4月12日，习近平总书记视察文昌航天发射场时强调：“要努力建设世界一流的航天发射场”。习近平总书记的重要指示，让我们深感振奋，备受鼓舞。在这里，我想用3个“三”来展望文昌国际航天城未来前景。

第一个“三”是独具“三大优势”，第一个优势是区位优势，主要体现在纬度低、落区安全、交通便利三个方面;第二个优势是商业航天产业政策优势，国家发展改革委为海南制定了全国唯一的商业航天发展促进政策;第三个优势是海南自贸港优势，“五个自由、一个安全有序”和“零关税、低税率、简税制”。

第二个“三”是布局“三大片区”，文昌不仅有航天发射区，还布局了高新技术区和旅游区。

第三个“三”是发展“三大产业”，就是火箭产业链、卫星产业链和数据产业链。

我们将充分发挥三大优势，大力发展“三链”及“航天+”产业，推动“三区”同步协调发展，未来的文昌国际航天城将会成为国际一流、对外开放、融合创新的商业航天发展示范区。

2018年，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确了文昌国际航天城的战略定位，那就是“建设航天领域重大科技创新基地，打造空间科技创新战略高地，依托文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城”。未来五年，我们将全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及省第八次党代会精神，将文昌国际航天城的发展融入海南自贸港重大战略之中，融入航天强国发展战略之中，走出一条具有海南特色的航天产业发展之路。具体来说，有四个方面：

第一，打造科技创新高地。我们将积极推动与国防科工局、航天科技、航天科工、中国星网、中科院等一批航天系统和中科院系统的十多个院所签订的战略合作协议实质性落地，比如我们将推动航天科技火箭院、航天科工华腾公司、中科院空天院遥感卫星数据中心、中科院空间应用中心太空实验室文昌基地、中国星网海南地面站和数据中心等项目今年开工建设。

第二，打造商业航天圣地。我们已经组建海南国际商业航天发射有限公司，争取2024年上半年实现常态化商业发射。同时加快推进商业运载火箭总装测试厂房2023年底投入使用、卫星总装测试厂房2022年底投入使用。

第三，打造航天产业集聚地。高新技术产业方面，我们将充分发挥国内唯一的商业航天发射场和商业航天产业政策优势，围绕火箭、卫星、数据三条产业链精准招商引资，争取一批重大商业项目落地，促进创新链与产业链深度融合；旅游业方面，我们将加快谋划打造航天旅游超级IP——航天主题公园，力争今年动工建设；现代服务业方面，我们将积极推动以遥感卫星为主体的“通导遥一体化”综合数据应用平台建设，培育空间数据应用市场。

第四，打造国际合作根据地。国家航天局已经在航天城挂牌设立“国家航天局高分辨率对地观测系统海南数据与应用中心”“国家航天局卫星数据与应用国际合作中心”和“金砖国家遥感卫星星座数据与应用中心(中国)”。我们将积极开展国际合作交流，大力推动宇航产品、卫星应用服务“走出去”，打造宇航产品和卫星应用服务的进出口基地。

航天点亮梦想，梦想铸就未来。我们将牢记习近平总书记嘱托，强化使命担当，勇于创新突破，用今天的点滴努力，书写明天航天的辉煌!

廖宝祺：感谢刘冲先生的精彩发布。接下来，我们进入答记者问环节。记者提问前请先通报所代表的媒体机构。现在开始提问。请举手示意。

中新社记者：文昌国际航天城在发展商业航天方面有什么优势?目前进展如何?下一步如何推进商业航天项目落地?

文昌国际航天城管理局常务副局长郭强：文昌航天发射场作为我国四大卫星发射基地之一，是中国首个滨海发射基地，也是世界上为数不多的低纬度发射场之一。在海南自由贸易港建设的基础上，文昌国际航天城发展航天产业具有得天独厚的优势。

一是政策优势。习近平总书记在“4·13”重要讲话中郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易港。中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出“依托海南文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城”。国家发展改革委、商务部《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》中，就优化海南商业航天领域市场准入环境，发展商业航天明确提出了九条支持政策。文昌国际航天城将建设中国官方支持的唯一商业发射场，商业航天项目在文昌国际航天城落地，享受的优惠政策和发射便利程度是其他国内发射场难以企及的。

二是地理优势。海南纬度低、距赤道近、运载效率高，火箭的运载能力可提高10%-15%，可明显提高经济效益；在海南发射安全性高，各级火箭落区均为海洋，无国土污染，射向不经过人口稠密地区，便于未来发展火箭回收产业；在海南发射的火箭射向范围广，可以发射多种不同轨道倾角的卫星，满足客户的多样化需求。

三是交通优势。对比国内现有发射场，海南文昌发射场可以利用船舶运输大型运载火箭，尺寸不受限制。同时，海口美兰国际机场、海南环岛高铁带来的交通便利和文昌优美的自然环境能为商业航天旅游产业提供良好的基础，具有广阔的商业航天产业发展前景。

目前进展：一是商业航天发射区建设进入实质性阶段，商业航天发射公司已完成组建，商业航天发射工位即将开工建设。

二是航天装配及异地协同中心的火箭总装测试厂房和卫星总装测试厂房已于2021年开工建设。

三是火箭部件装配与测试中心、遥感卫星应用产业综合信息与服务平台和航天综合复用厂房等，年内将陆续开工建设。

下一步工作：一是加快商业航天发射场发射工位建设，为商业航天项目提供良好的设施基础，争取实现2024年常态化商业发射。

二是推动航天发射场扩大旅游开放，将商业发射区和旅游区同步规划、同步建设，完善航天旅游设施，打造世界一流的航天旅游基地。

海南广播电视总台记者：刚才听到文昌国际航天城紧紧围绕“三链”等领域，推进航天商业项目落地，请问航天城的招商政策有哪些独特之处?招商工作成效如何?下一步如何开展招商工作?

文昌国际航天城管理局副局长王广智：感谢您的提问。目前，文昌国际航天城正在重点围绕“三链”即火箭链、卫星链、数据链，打造航天产业集群及“航天+”产业，相继发布了《关于鼓励航天航空产业聚集发展的扶持政策》和《产业发展扶持政策(试行)》等招商引资政策，主要聚焦吸引三链的龙头企业，开展产业链招商，拓展海南自贸港封关及智慧海南带来的应用场景，推动产业生态集群。

目前，工作取得了显著成效，大院大所相继入驻，主要体现在以下几个方面。

一、在火箭链方面，目前已成功引进中国航天科技集团一院(中国运载火箭技术研究院)海南分院落户。作为火箭链的龙头引擎企业，航天科技一院将依托文昌航天发射场，投资建设多个公共服务平台，并吸引中下游产业聚集。此外，我们已与中国航天科技四院(航天动力技术研究院)、中国航天科技六院(航天推进技术研究院)等签订战略合作协议，近期开展选址论证工作。

二、在卫星链方面，我们以中国星网卫星需求为牵引，依托高频次商业发射场景，发挥卫星总装总测共享厂房的平台作用，建设西工大省级重点实验室，聚焦航天科技五院、中科院微小卫星所等龙头企业，打造卫星研发和国际应用高端产业集群。

三、在数据链方面，我们已引进中国星网、中科院空天院、北斗通航大数据中心、航天驭星等头部企业。在今年4.24中国航天日开幕式上，国家航天局对地观测与数据中心与文昌国际航天城宣布将共同建设“卫星数据与应用海南国际创新研究院”。同时，国家航天局“国家航天局卫星数据与应用国际合作中心”和“金砖国家遥感卫星星座数据与应用中心(中国)”也相继挂牌成立。我们将与省有关部门合作进一步拓展自贸港封关运作、国际海底光缆登陆地和智慧海南、社管平台运营等应用场景，打造自贸港特色的数据产业集群。

下一步，我们将聚焦航天招商图谱中的“三链”，锁定航天领域产业链重点企业，并围绕军民融合、科教文旅和国际合作等领域，开展产业链招商。通过在航天产业聚集的重点城市设立中介代理网点，开展中介招商，拓展招商触达面。充分利用“文昌国际航天城”号长八遥二火箭一箭22星成功发射的契机，扩大国内外宣传，加快重点项目落地，打造航天集群产业链。

海南文昌航天发射场、商业航天产业特别准入措施、海南自贸港政策等多重叠加效应，正在得到越来越多航天企业的关注和共鸣。在此，我代表文昌国际航天城，热诚欢迎国内外航天企业、科研院所、金融机构前来投资兴业，共享我国商业航天发展的历史性机遇。

央广网记者：文昌国际航天城正在推动“三区”联动发展，旅游区是其中的重要组成部分。文昌国际航天城是如何推动旅游区建设的，下一步如何统筹文昌的旅游资源，抓哪些重点工作?

王广智：感谢您的提问。旅游区是航天城建设中“航天+”产业的重要组成部分，也是文昌市乃至海南省旅游发展的一张靓丽名片。按照高新区、发射区和旅游区“三区”联动的发展规划，实行发射区和旅游区“统一谋划、相对独立、资源共享”，并融入文昌市旅游发展的总体规划。

目前，文昌国际航天城正在按照省委省政府的部署，抓紧推进商业航天发射场规划策划，并依次推进旅游区规划。目前，已启动旅游区概念性规划，并与西昌卫星发射中心签署航天文化旅游合作协议，初步明确航天旅游的参观区域和旅游路线。依托现有发射场和规划建设的商业发射中心，主要建设航天主题公园、太空体验馆、火箭科普长廊、航天文化长廊、观景平台等设施，扩大现有发射场旅游开放，推动发射区和旅游区同步规划、同步建设，打造融太空体验、科普教育、航天研学、国际会展为一体的航天旅游新业态，建设一个“中国唯一、国际一流”“充满航天科技文化和海岛特色”的主题公园。

与此同时，我们已启动打造全球航天顶级IP、面向中国和全球的航天主题公园和中国航天博物馆的招商前期工作，与意向投资机构和运营商洽谈投资协议，努力形成科普、游学、研学等旅游资源聚集。航天旅游区建成后将填补我国乃至亚洲地区航天旅游空白，对海南旅游转型升级和推进海南自贸港建设将产生重要影响。

消费日报记者：请问文昌国际航天城在营商环境方面做了哪些工作?下一步将推出哪些优化营商环境的举措?

文昌国际航天城管理局副局长冉非：感谢这位媒体朋友的提问。文昌国际航天城于2020年6月成立。2年来，文昌国际航天城管理局高位推进，建立了“一网通办、一站式办理、一枚印章审批、一次性限时办结、一条龙店小二服务的五个一”的长效工作机制，营商环境进一步优化。2020年、2021年中国航天大会上，文昌国际航天城连续两年获得“最受欢迎落地园区奖”。

一、推行“互联网+政务服务”，实现“一网通办”。依托海南政务服务网，充分运用海南E登记、12345热线、海易办等服务系统，实现政务服务“互联互通、一网通办”，政务服务事项网办率达90%以上，营业执照、税务登记证、法人证书实行“多照合一”电子证照，工程建设项目审批电子证书100%全覆盖，实现网上不见面审批，群众足不出户网上办结，迅速解决12345反映问题，大大增强了群众的满意度。

二、积极承接省市审批事项，实现“一站式办理”。目前文昌国际航天城已承接省市审批权限161项，高标准建设了300㎡的政务服务大厅，设置多功能便民自助一体机，推行首问负责制和一次性告知，建立最简办事清单，建设项目提前送达规划设计任务书，政务服务平均审批提速90%以上，实现“一个大厅、一个窗口、一枚印章审批”，极大提升了企业的获得感。

三、实行极简审批改革，做到“一枚印章审批”。作为海南省极简审批的重点园区，航天城管理局完成环境影响评价、水土保持方案、节能评价、水资源论证等区域评估，企业不用再开展项目评估，减轻企业负担。简化审批程序，推行规划代立项，取消选址意见书和用地预审，大多建设项目审批事项改为备案制管理，办理时限从最多30个工作日压缩到1个工作日办结。

推行容缺受理和告知承诺制，建设工程规划许可等多个审批事项改为告知承诺制;积极推行办理工程报建事项并联审批，开展工程建设项目分阶段办理施工证制度创新，大大压缩了办理时限，项目审批提速了90%，做到“拿地即开工”。

四、积极兑现产业扶持政策，实现“一次性限时办结”。聚焦航天城产业需求，航天城管理局出台了《文昌国际航天城产业发展扶持政策》，分为高新技术产业、现代服务及金融业、商贸业量身打造产业扶持政策，从运营性、建设性、发展性的多维度给予梯度扶持，产业扶持及时送达。为企业免费提供办公用房、免费刻制印章、实行高层次人才奖励。2021年至今，航天城管理局共兑现近6000万元的产业扶持资金，为产业发展注入强大发展动力。

五、建立店小二工作机制，实现“一条龙服务”。与市场监管局、税务局、人才发展局、公安局等省市部门高频次联动，设立“税小二、商小二、警小二”工作群，及时解决企业问题，提供24小时全天候在线的服务，设立人才服务站、海关服务点、国际投资单一窗口、劳动人事争议调解中心、警务便民服务站、海南仲裁中心航天城联络站，知识产权法院航天城司法保护联系点等一系列站点，打造多位一体的政务服务平台，为园区企业就近提供商事服务保障、法律支持，实现项目全过程一条龙服务。

六、下一步航天城营商环境打造的工作措施：(一)持续推行“一网通办”，实施政务服务“零跑动”，抓住建设全省公共服务资源数据库的契机，建立航天城网上办件系统，力争在2025年实现审批事项80%不见面审批，100%审批事项均可网上办理。

(二)设立航天城创业基金和产业基金，建设智慧金融综合服务平台和小微企业贷款服务中心，助力解决企业融资难问题。

(三)深化店小二工作机制，建立“首席服务专员”，为重点企业提供精准服务。常态化开展政企面对面等活动，精准宣传政策，听取企业意见，为企业提供全生命周期优质服务。

(四)实现水电气网报装便利化一站式服务，水电气网上申报、现场踏勘、建设投入统一联合办理，限时办结，缩短项目开工时间。

营商环境是园区的生命线，营商环境建设永远在路上，感谢各位媒体、企业和投资者关注航天城，关心航天城的发展，欢迎各位对航天城的营商环境提出宝贵的意见，你们的监督是我们前进的动力，谢谢大家!

海南广电国际传播融媒体中心记者：文昌国际航天城作为海南“陆海空”三大科教城之一，请问在“空天”这一领域，文昌国际航天城在打造科技创新战略高地方面作了哪些工作?如何进一步加快这项工作?

文昌国际航天城管理局首席专家高军：“建设航天领域重大科技创新基地”和“打造空间科技创新战略高地”是党中央赋予文昌国际航天城的历史使命。作为海南“陆海空”三大科教城之一，文昌国际航天城管理局率先践行海南全面深化改革开放的新使命，以超常规手段落实省、市打赢科技创新翻身仗的战略部署，持续推进科技创新工作，努力打造空间科技创新战略高地。主要开展了以下几方面工作：

第一，持续推进科技创新政策体系建设。发布航天城科技创新若干措施与实施细则，加强科技创新政策宣贯，加速科技创新奖励政策落地，推动航天细分领域头部企业及专精特新企业的引进培育，激励园区企事业单位加大科技研发投入，鼓励参加省市级科技计划申报，为园区科技创新发展奠定基础。

第二，推动航天科技创新公共平台建设。一是大力推进运载火箭总装测试厂房、卫星总装测试厂房、卫星综合数据应用平台、航天超算中心等科技创新平台建设，支持火箭链、卫星链、数据链的协同创新活动。二是启动论证一批技术创新专业机构。省局合作协议指导下，共同建设卫星数据与应用国际创新研究院，与省科技厅共同建设航天技术创新中心，推动建设中科院空天信息创新研究院等，加速航天领域科技创新成果转化和国际推广工作。

第三，强化与高校合作机制。与西工大、哈工大等航天领域高校就设立研究生院和实训基地达成初步合作意向，在落实设立海南莫斯科动力大学的同时，还与乌克兰国立航空大学、第聂伯大学、白俄罗斯国立大学等国外航天高校洽谈，建立创新人才培养机制。

第四，推动航天领域科技创新项目的落地。积极支持国家重大工程。包括空间应用中心太空实验室文昌基地建设，为空间站建设与运行提供支撑，带动空间实验先进载荷的创新与国际合作。此外，保障星网工程建设和运行，带动卫星批量生产和发射模式创新，促进应用场景创新等。

后续将在完善科技创新政策、发挥平台和机制作用的基础上，加强三链的重大科技创新项目引领和落地工作。

一是围绕国家运载火箭研制能力布局，推动新型运载火箭研制生产任务落地海南，支持可重复使用火箭的产业落地；

二是促进省局合作，联合推动民用航天技术试验卫星工程立项，强化主用户和创新成果转化的总定位；

三是支持卫星数据与应用场景创新，促进国际数据交易平台创新与建设，落实北斗国际化应用示范及细分领域创新基地建设等重点方向。

总之，文昌国际航天城管理局坚持围绕建设开放型、国际化、创新融合的世界级航天城的战略目标，强化科技战略支撑，搭建航天科技创新公共平台，建设航天科技创新和成果转移转化基地，实现产业链与创新链的双向互动。

廖宝祺：谢谢高军先生的回答，今天的答记者问环节到此结束。发布会结束后如果大家还有进一步的采访需求，欢迎和我们省委宣传部或者文昌国际航天城管理局的工作人员联系、咨询。

今天的新闻发布会，刘冲先生重点介绍了文昌国际航天城2年来取得的实质性进展和未来5年的发展规划，其他4位发布人分别从商业航天发展、招商引资、产业聚集、科技创新、优化营商环境，以及重点项目落地建设等方面回答了记者朋友们关切的问题，向大家介绍展示了一个锐意进取、只争朝夕、充满创新活力的文昌国际航天城新气象。我们一起祝愿和期待文昌国际航天城发展得越来越好!

再次感谢5位发布人为我们带来了一场简短、精彩而高效的新闻发布会。同时感谢记者朋友们的积极参与。希望记者朋友们一如既往地关心、关注文昌国际航天城的各项发展建设，加大宣传报道力度，持续支持文昌国际航天城的改革发展。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位!