关于加强金融工作的建议
张 超
“十三五”以来，陵水县以党的十九大精神为指引，在县委县政府的坚强领导下，认真贯彻全国经济工作会议精神，全力做好各项金融工作，金融业在“十三五”期间取得了显著成绩。一是金融扶贫精准发力。“十三五”期间，我县各经融机构积极响应党中央精准扶贫方略，根据上级有关文件精神，结合实际积极推动扶贫信贷政策，出台各类惠民利民政策，并取得了良好成效，为我国实现全面脱贫作出了应有贡献。二是稳步推进农村信用体系建设。根据陵水县“乡镇+信用村建设”工作实施方案的总体部署，我县金融机构积极参与，逐步推进陵水县乡村信用户创建工作，切实发挥信用信息服务乡村经济主体融资功能，为乡村振兴发展注入金融动力。
总体判断，“十四五”时期，我县金融业将呈现出总量稳健扩张、存量加快调整的特点，根据“十三五”陵水县金融发展现状，认真分析当前国内经济金融形势，对于“十四五”金融工作，提出以下建议。
一、要实施“金融普惠”工程，提升金融服务水平。“十四五”规划和二〇三五年远景目标中提出，要深化国有商业银行的改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展。我认为根据我县金融业的现状，银行改革可以逐步采取发展社区银行模式，提供零售银行服务，尤其是小银行应该朝着这个模式发展，当前中国大大小小的银行机构，其功能和分工并无区别，主要是做存贷款业务。未来金融业会发生变化，不同类型的银行分工和功能定位会有明显的区别。小银行未来更重要的是下沉，立足本地给客户提供服务。这些小银行的收入不再完全依靠存贷间的利差，而是依靠提供服务获得的服务费，这类银行成为一个社会服务性的社区银行机构，同时，引导小银行金融机构在本地的下沉，有利于发展普惠金融，实现金融服务的可达性、普惠化。要提升金融服务水平，首先需要得到政府的政策及资金支持，其次是要构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，使不同层次的银行都能在改革中发挥自身作用。
二、要着力“金融创新”工程，激发陵水县金融活力。我国人口老龄化的趋势日益明显，特别是针对陵水县大部分家庭青年人口在城务工，老年人留守乡村的实际情况，以及每年的大批候鸟老人，老年人口将会占比越来越高，未来养老金融需求也越来越大，作为金融机构，需要在市场化和履行社会责任之间取得一个平衡。如果从市场化角度出发，纯粹以利润为目标，养老金融就会成为一个难题，要发展养老金融，一方面需要金融机构的共同努力，另一方面也需要国家出台相应的政策机制，扶持养老金融的发展。
三、要打造“信用陵水”工程，改善金融生态环境。以农村、企业信用工程创建为重点，持续开展信用村评比、授信工作，在陵水县营造“守信为荣、失信为耻，信优获利、信劣失财”的良好社会风气，切实提升陵水县各类经济主体的信用意识，优化乡村金融生态环境。打造“信用陵水”工程，需要政府企业目标一致，共同发力，运用平台思维，搭建基于大数据、人工智能等金融科技的数字化信贷平台，以政府为主导，整合政府、银行、企业、征信等多方力量和资源，解决农户、企业融资难的问题。
四、打造“稳定陵水”工程，全力防范金融风险。“十四五”规划中提到，维护金融安全，要守住不发生系统性风险底线。防范系统性风险，是中小银行健康可持续发展的核心，完善公司治理是风险管理体系建设的基础和关键环节，要从提高股东资质、优化股权结构到组织架构健全、职责边界清晰、履职要求到位的治理制衡机制构建等进行系统化、全方位的制度健全和深化落实，建议金融主管部门持续推进全面风险体系建设，强化全面风险管理运行机制，督促各金融机构完善内控制度，构建数字化全流程风险管理体系，从而确保中小银行实现高质量发展。
承办单位：县人民银行
协办单位：县资规局、旅文局、县发改委、县科工信局、县金融办
办理情况：县人民银行2022年9月20日函复
县政协转来《政协第十一届陵水黎族自治县委员会第一次会议第18号提案》已收悉，现答复如下：
一、开展政银企对接活动加大金融支持力度
为切实解决民营企业融资难融资贵问题，助力民营企业提质加速、高质量发展，以政府为主导,整合政府、银行、企业、征信等多方力量和资源,解决企业融资难的问题，积极召开融资对接会，推动银行与企业现场对接，帮助企业解决融资难融资贵难题，切实营造了金融服务支持实体经济发展的浓厚氛围，同时也让企业在融资难融资贵方面进一步得到了解决，切实助力企业发展。
二、定期开展政银企对接活动
持续完善政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，定期开展银政企线上线下对接活动，及时了解受困企业情况，促进资金供需双方有效对接。
县科工信局始终致力于解决民营企业融资难融资贵问题，我局结合工作职能深入企业听企声，通过调研座谈、走访了解、靠前服务，多次组织政银企对接活动，切实为民营企业的发展保驾护航求。3月14日，我局联合陵水中行在温德姆花园酒店四楼多功能会议厅召开融资对接会。6月7日，县科工信局联合人民银行陵水支行召开“陵水县金融服务产业园区”政银企对接座谈会。6月29日，县科工信局开展陵水县中小企业服务月活动，其中第三场活动联合陵水农信社开展政银企投融资对接会。
下一步，继续推动金融机构加大对中小微企业的金融支持力度，不折不扣落实好国家和省里出台的各项金融纾困政策，定期开展银政企线上线下对接活动，想企业之所想，急企业之所急，为企业创造良好的融资环境。
