关于促进我县义务教育均衡发展的建议 

蔡  笛 

县委、县政府高度重视教育是我们陵水教育人的幸事，近年来，陵水教育发生很大变化，教育均衡发展取得显著的成果，教育教学质量稳步提升，但是教育质量离陵水人民的要求还有一定的距离，离学校内涵式发展和持续发展还需要更多的努力，必须集全县教育人的智慧，倾全县教育人热情，鼓全县教育人干劲，方能完成我们的伟大事业。

一、存在的问题

招生工作既是教育的风向标，又是教育发展的助推器，是社会关注，家长和学生关心，学校揪心，也是教育难以破解的难题，家长择校主要原因是优质教育资源不足，教育发展不均衡，不均衡是千古存在难以破解的课题，国家正在推进均衡化发展工作，此次主要是办学条件上的相对均衡，离优质均衡还有很长的路要走，可是影响教育发展的六大因素中（师资、生源、办学条件、学校管理、课程、评价）不可能够做到绝对均衡。目前我县的总体招生采取的政策是公平的，但也存在着一些不均衡的因素，例如划片、摇号等都存在有其合理与不合理的成分，如操作不当，还可能带来部分生源的流失，造成新的教育不公平。

二、根据陵水的教育现状，提出以下的建议：

1、进一步整合资源，提高办学效率，促进教育公平。

办学是讲究效率的，也是有规律的，高中设置一般20万人口必须有一所高中,高中一般不超过60个班，从我县高中毕业生的状况看，现有3所高中（还有一所职业高中）已经可以满足高中的需要，问题在于没有一所独立的高中，都是完全中学，很多省份在九十年代就完成了初高中的分离，但海南没有，国家教育部在1999年指出：“在普九的大环境下高中阶段教育的发展要充分利用现有教育资源。已经“普九”的地方，可以通过学校布局调整、高初中分离、重点学校与薄弱学校联合办学、灵活多样的授课制等形式，挖掘潜力，扩大现有公办普通高中的招生规模。鼓励重点职业学校特色专业扩大招生规模，初中学校人数大致控制在1500--1800人的招生规模，独立初中一般不超30个班”。但是我县初中在30个班的几乎没有，所以我建议初中学段进一步集中，集中优势力量，办好几个初中（五指山将农村初中全部集中到思源学校，极大的提高中考平均分，琼中也有一大部分学生进入城区上学），这样的学校资源利用率最高，而且管理也很规范。我县教学点可分为东南西北四片区，英州、岭门、文罗、本号，小学和教育点适当集中，多余的校舍可做劳动实践基地，同时可以创造条件扩大思源学校和思源初中的招生规模（思源实验学校主要是学生宿舍和教室、教师不够用）。

2、通过招生政策的调控，让水平相近的学校学生水平相近。

通过招生政策的调控，让水平相近的学校学生水平相当，尤其在初中布局调整后，我县基本可以形成两个办学层次，城区学校（除民附）和乡镇初中，这样可以形成一种竞争的格局，也可优化教师队伍，形成区域办学的优势。

承办单位： 陵水县教育局局

办理结果： 陵水县教育局2020年8月19日函复。

您提出的《关于促进我县义务教育均衡发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

我县自2017年通过全国义务教育发展基本均衡县督导评估认定后，始终坚持义务教育均衡发展不放松，继续加大教育投入,优化教育资源配置，聚焦教育质量提升，促进城乡教育发展一体化，持续推动义务教育均衡发展。

一、持续补强教育“硬条件”。一是加强基础建设，完成陵水中学提升改造工程、2015年教师周转宿舍等5个工程项目已完成招标并开工；职业中专学校综合实训楼及校园改造工程基本完成、三才镇王伟希望小学教学楼及幼儿园、中央民族大学附属中学陵水分校体育艺术中心、中山小学二期正在收尾工作；2016年教师周转房中的提蒙幼儿园周转房已验收、本号幼儿园周转房基本竣工、陵水中学教师周转房已完成正在结算中；南平沟仔幼儿园、本号中学改造工程、思源初级中学运动场改造工程、里仁小学教学楼及附属改造工程等项目已办理前期手续。二是加快教育信息化建设。完成王伟希望小学等3所改扩建学校城乡一体化设备项目招标，配齐电子阅览室、电子白板和师生计算机等教学设备。制定和完善2019年义务教育阶段改薄提升项目设备采购方案，为全县中小学采购师生计算机、教学多媒体、部分学校实验室设备和仪器等，弥补学校设备老旧和不足。推动部分零星设备采购项目：30所农村偏远学校教师厨房设备，思源实验学校学生床配备，县机关幼儿园监控系统。实地调研省同步/专递课堂项目（省厅统筹），在农村偏远不足100名学生的学校中实施，将建设40间同步/专递课堂，其中局端专递课堂8间、6间同步课堂、26间听讲课堂，解决学校英语、美术和音乐等学科教师不足问题。六是完成第二十七届全省教师教育教学信息化评比活动，共征集疫情防控期间“网络学习空间”主题应用案例21件，已报送省教育厅。

二、持续提升教育“软实力”。2020年上半年，完成2019年度事业单位工作人员的年度考核的组织安排、审核、报批及归档等工作；招聘25名特岗教师和151名公办幼儿园同工同酬教师，已进入资格初审阶段；完成第一批高层次人才申报工作并通过人才认定18人，其中领军人才2人，其他高层次人才16人；中央民族大学附属中学海南陵水分校侯军入选“南海系列”育才计划；严查整治教师有偿补课，遏制教师有偿补课行为，为师德师风建设提供抓手。组织校长教师参加各级各类培训，培训学科覆盖面广、培训内容针对性强，教师专业素养有了明显提升。

三、推动教育更加公平。2018年3月，投资3800万元建设的县特殊教育学校正式开学，特殊少年儿童从此有了自己的学校。学生从不能安稳坐在位置上听课，到能安坐在椅子上认真听课并回答问题；从不会自己吃饭洗碗，到能实现生活自理，排队、出操、打扫卫生区等在老师的提示下已能顺利完成。学校管理效益突出，办学前景喜人，社会口碑良好。2020年秋季，我县继续对民大附中陵水分校、陵水中学、民族中学等3所城区初中新生入学进行现场随机派位，让符合条件的小学毕业生享受完全同等的入学机会，进一步推动教育公平。

四、落实教育资助惠民。落实惠民工程，切实完成教育脱贫攻坚任务。一是推进学生营养改善计划全覆盖，惠及52425名学生，截至5月份共支出517万余元，其中中央奖补支出467万元，县财政支出50万元。二是发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生及教育扶贫（移民）学生生活费323.395万元，资助4838人；发放教育扶贫（移民）交通费14.79万元，资助1479人；发放教育精准扶贫助学金16.975万元，资助建档立卡户和农村低保户学生107人，确保贫困户孩子不因贫失学。三是建立学生关爱体系，开展“万名教师访万家”活动，细化控辍保学措施，确保不落下一个孩子，目前，我县没有因贫辍学学生。

五、聚焦质量硕果累累。2020年中考全县平均分417.7分，最高分769分。700分以上169人，同比增加39人；600分以上652人，同比增加89人；500分以上1338人，同比增加200人。2020年我县高考稳中有进，最高分792分（相当于2019不按的832分），770分1人（相当于2019年的810分），700分以上7人，650分以上44人，600分以上142人。本科批（含体育和艺术）入围974人，本科上线率61.5，创历史新高。

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